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打擊非法采砂一直在路上，又一長江“砂霸”落網(wǎng)！

2023-05-25來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　民間常用“酒駕的代價，販毒的利潤”來形容非法采砂行業(yè)所帶來的低風(fēng)險高回報，長江砂石因其質(zhì)量高更是被稱之為“軟黃金”，巨大的利益驅(qū)使，使得長江的非法采砂活動一度十分猖獗。

　　長江江砂是長江河床的重要組成部分，事關(guān)長江防洪、取水、航運(yùn)及生態(tài)安全，盜采長江砂石不僅對長江大堤、航道的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也會改變長江河段的結(jié)構(gòu)和水流走勢，可能造成沖淤失衡、崩窩、塌江等險情，導(dǎo)致局部河床惡化。

　　近日，湖北省宜昌市葛洲壩人民檢察院辦理了一起特大非法采礦案，涉案金額高達(dá)4300余萬元，最高判刑五年六個月。

　　披著合法外衣瘋狂盜砂

　　2017年4月，湖北枝江市宏盛港務(wù)有限責(zé)任公司法定代表人龔某某從旱雨港埠公司處以20萬元的價格承接了枝江市旱雨碼頭疏浚工程，采砂量10萬噸。爾后龔某某與“盼龍668號”等4艘工程船船主簽訂疏浚施工協(xié)議，按照5元每噸的價格支付采砂費。

　　同年5月至7月間，在明知未辦理《河道采砂許可證》的情況下，龔某某召集上述4艘工程船及其本人名下的“枝江宏盛1號”工程船在長江干流枝江段柳條洲河套子水域內(nèi)超出疏浚規(guī)定范圍，采取接替采挖方式作業(yè)。龔某某安排金某某、余某某在現(xiàn)場負(fù)責(zé)。

　　施工期間，余某某、金某某二人指揮5艘工程船超出規(guī)定范圍采挖砂石，龔某某等人將砂石出售給江蘇、湖北等地的買家，所獲款項通過他人賬戶收款后陸續(xù)轉(zhuǎn)入龔某某的賬戶，總計金額高達(dá)4300余萬元。

　　該案以合法疏浚工程為掩護(hù)，超疏浚范圍、疏浚方量非法采挖砂石，時間跨度長、涉及人員廣、涉案金額大，嚴(yán)重侵害了國家對礦產(chǎn)資源的管理制度，極大破壞了長江生態(tài)環(huán)境，社會影響極其惡劣。

　　打破“零口供”“零退贓”僵局

　　龔某某等人經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案后，拒不承認(rèn)非法采礦和對外銷售的事實。面對重重困難，葛洲壩檢察院主動提前介入，深入案發(fā)現(xiàn)場實地調(diào)查，與公安機(jī)關(guān)多次召開案件分析討論會，明確案件定性，綜合研判主觀明知、地位作用等因素，確定了龔某某等3名犯罪嫌疑人，并從職責(zé)分工、銷售款項流向、資產(chǎn)情況等多方面提出偵查取證意見十余條，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

　　因砂石銷售沒有賬目，如何查清銷售金額成了一個難題。“既然犯罪嫌疑人這里查不到，那么可不可以從買家那里倒查？”承辦檢察官和偵查人員轉(zhuǎn)變思路，提出自下游買家倒查確定銷贓數(shù)額的取證方向，收集了江蘇、湖北等地45名買家購買砂石的證據(jù)材料，形成了嚴(yán)密的證據(jù)鏈條。

　　由于案發(fā)時龔某某的多家企業(yè)處于虧損狀態(tài)，公安機(jī)關(guān)僅扣押了一艘工程船，為最大程度追贓挽損，承辦檢察官反復(fù)向3名犯罪嫌疑人宣講認(rèn)罪認(rèn)罰從寬法律政策，督促犯罪嫌疑人放棄僥幸心理，如實供述并積極退贓以爭取寬大處理。經(jīng)過不懈努力，犯罪嫌疑人態(tài)度有所松動，龔某某主動退贓1200萬元，余某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　經(jīng)葛洲壩檢察院提起公訴，法院以非法采礦罪判處龔某某、金某某、余某某有期徒刑五年六個月、五年、三年，并分別被處罰金三百萬元、十五萬元、十萬元。宣判后，三被告人提出上訴。2023年4月，二審維持了對龔某某、金某某的判決，因余某某有立功表現(xiàn)，判處余某某有期徒刑三年，并處罰金七萬元。

　　循線深挖助力公益保護(hù)

　　“龔某某等人長期肆無忌憚的盜采長江砂石，相關(guān)職能部門有沒有怠于履職和公益受損問題？”承辦檢察官意識到這一點，及時向公益訴訟部門移送案件線索。公益訴訟辦案組迅速介入，針對長江河道受損及職能單位怠于履職問題，立即啟動調(diào)查工作。

　　期間，公益訴訟辦案組就行政訴訟時效、跨區(qū)域管轄等問題多次召開討論會，“可不可以向上級院申請指定管轄，以便于與刑事案件一起辦理？”形成一致意見后，公益訴訟辦案組遂向宜昌市人民檢察院請示。根據(jù)宜昌市人民檢察院指定管轄，由葛洲壩檢察院辦理該案。

　　2022年8月15日，葛洲壩檢察院向某市水利和湖泊局發(fā)出檢察建議書，督促該局依法履職。同年9月19日，某市水利和湖泊局作出書面回復(fù)。然而，截至整改期滿，該局仍未對龔某某等人非法采礦一案中相關(guān)行政違法行為予以立案。葛洲壩檢察院遂提起行政公益訴訟，請求法院確認(rèn)某市水利和湖泊局未全面履職違法，判令其全面履行管理職責(zé)。2023年3月17日，法院一審支持葛洲壩檢察院全部訴訟請求。

　　然而，被嚴(yán)重破壞的長江生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)了嗎？帶著這一問題，公益訴訟辦案組及時向宜昌市人民檢察院上報了民事公益訴訟線索，宜昌市人民檢察院督促相關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害評估，追償因非法采砂造成的生態(tài)損害費用，修復(fù)受損的長江生態(tài)環(huán)境。目前，民事公益訴訟案件正在辦理中。

　　改革開放四十多年來，礦業(yè)行業(yè)在創(chuàng)造巨大社會財富的同時，也面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在著能源、資源、環(huán)境等多重壓力，礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)需要盡快解決開發(fā)方式粗放、生產(chǎn)效率和能源利用效率不高、礦產(chǎn)資源利用水平低等一系列難題，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。礦業(yè)行業(yè)需要借助現(xiàn)代化智能化技術(shù)，推動資源開發(fā)方式深刻變革，實現(xiàn)集約、高效、可持續(xù)發(fā)展，智能礦山建設(shè)已成為實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

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