“十四五”時期，鄭州要打造“無廢”特大城市中原樣板

 

　　什么是“無廢城市”?

 

　　其實，“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

 

　　在“無廢城市”打造方面，《方案》不僅描繪了總體“藍圖”，還給出了具體目標。

 

　　《方案》明確，要充分發揮鄭州國家中心城市龍頭引領作用，打造黃河流域“無廢城市”建設宣傳窗口和“無廢”特大城市中原樣板。

 

　　到2025年，鄭州市“無廢城市”建設達到國家要求，進入全國113個“無廢城市”的第一方陣，推動落實河南省“5+1”國家“無廢城市”共建共享機制，帶動鄭州都市圈形成綠色可持續發展氛圍，大力助推綠色經濟發展，引領河南“無廢城市”建設工作。

 

　　從具體指標來說，到2025年，形成4個領域8項優勢指標。

 

　　工業領域(2項)：規模以上工業單位增加值能耗下降高于國家要求4.5個百分點，達到18%;一般工業固體廢物綜合利用率高于國家平均水平10個百分點，達到85%。

 

　　生活領域(2項)：深化生活垃圾分類工作，實現城鄉生活垃圾分類基本全覆蓋;生活垃圾回收利用率高于國家要求5個百分點，達到40%。

 

　　建筑領域(1項)：裝配式建筑占新建建筑的比例高于國家要求10個百分點，達到40%。

 

　　農業領域(3項)：秸稈綜合利用率高于國家要求9個百分點，達到95%以上;農膜回收率高于國家要求12個百分點，達到97%以上；規模以上畜禽養殖場畜禽糞污綜合利用率高于國家要求15個百分點，達到95%。

 

　　此外，鄭州還要形成5項特色指標：

 

　　在傳統優勢產業，新增4家省級以上綠色供應鏈管理企業；在現代食品產業，推動2家企業開展減塑行動；在裝備制造產業，新增2家國家認定的再制造企業;結合國際郵件樞紐口岸建設，將可循環快遞包裝保有量提升至10萬個；在生物醫藥產業和科研機構，實現實驗室廢物收集覆蓋率達到95%。

 

　　到2025年，鄭州要完成20家綠色工廠創建

 

　　為完成定下來的“小目標”，鄭州明確了多個重點任務。

 

　　在產業發展上，根據《方案》，鄭州將推動減污降碳發展協同化和主導產業綠色生態化。

 

　　減污降碳發展協同化方面，鄭州市將在“十四五”時期持續優化產業布局。提高鑄造、耐材、食品加工等行業集聚水平。淘汰有色金屬、建材、機械制造等行業落后生產工藝裝備和產品。積極推動碳排放權交易，倒逼“兩高”企業出清。依托登封市碳達峰試點市和鄭州經濟技術開發區碳達峰試點園區建設，推進區域綠色轉型提質增效，探索城鄉融合發展模式。

 

　　健全產業低碳發展機制。系統推進重點行業清潔生產，在煤炭、建材、耐材等傳統高耗能行業選取10個重點項目實施清潔生產改造。

 

　　深入推進綠色貨運配送示范城市建設，積極開展城市貨運配送車輛新能源替代工作，建立以新能源城市配送車輛為主體的城鄉綠色貨運配送體系。逐步開展公交車、渣土運輸車、水泥罐車、環衛車輛的新能源替代工作。

 

　　此外，鄭州還將開展重點行業“雙碳”行動。選擇電力、水泥、耐材、冶煉、新材料行業開展上下游“耦合降碳”機制研究，合理規劃碳減排實施路徑，實施碳減排效果評估。

 

　　主導產業綠色生態化方面，鄭州將以電子信息、汽車制造、現代食品、鋁加工等產業為重點，推動主導產業綠色循環發展，持續建設循環產業鏈，降低工業固體廢物產生強度，做大做強“無廢”產業。

 

　　同時，鄭州將圍繞有色、建材、耐材等重點行業企業，加快綠色升級，完成20家綠色工廠創建。以鄭州市汽車技術創新和產業高地為引擎，結合開封、洛陽、許昌、新鄉、安陽汽車關鍵零部件產業優勢，構建鄭州都市圈汽車制造循環產業鏈。引導食品制造產業減塑降碳行動。培育再生鋁綜合利用產業，建立完善的再生鋁回收及循環利用體系，探索鋁加工行業綠色低碳轉型路徑。

 

　　到2025年，鄭州工業固體廢物綜合利用率將提升至85%

 

　　除了在產業發展上發力，鄭州還將圍繞一般工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固廢、危險廢物逐一施策。

 

　　工業固體廢物方面，促進利用多元化。加快推進國家工業固體廢物資源綜合利用基地建設，著力打造固體廢物資源綜合利用企業總部集聚區，工業固體廢物綜合利用率提升至85%。推動難利用一般工業固體廢物綜合利用工程試點。探索一般工業固體廢物協同治理模式。以登封市和新密市為重點，應用一般工業固廢充填回填砂坑礦坑技術，推進煤矸石、尾礦等一般工業固廢協同生態修復工程建設。

 

　　生活固體廢物方面，推動管理精細化。生活垃圾源頭減量。持續倡導“光盤行動”，推動辦公場所無紙化辦公。建設“鄭州市生活垃圾分類大數據監管平臺”，實現生活垃圾分類全鏈條信息化監管。在農村區域促進回收利用率提升至40%。規劃新密市新建1座生活垃圾焚燒發電設施。推進滎陽市、鞏義市靜脈產業園建設，滎陽市新建(或遷建)2座生活垃圾焚燒發電設施，鞏義市新建1座生活垃圾焚燒發電設施。強化再生資源回收利用，搭建再生資源交易平臺。提升污泥處置能力。促進快遞包裝綠色循環。

 

　　建筑垃圾方面，促進減量資源化。推進建筑行業綠色發展，建立“鄭州市綠色建材采信數據庫”。規范建筑垃圾轉運消納。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，中心城區利用率達60%，縣(市)建成區利用率達40%。

 

　　農業固體廢物方面，處理循環化。開展化肥農藥減量增效行動，建立健全農業固體廢物收儲運體系，提高秸稈、畜禽糞污等農業固體廢物資源綜合利用水平，大力發展生態循環農業，加快農業農村綠色發展。

 

　　危險廢物方面，推動全過程無害化。從小微企業和社會源、工業源危險廢物入手加強危險廢物收集體系建設，以鋁灰渣、飛灰、實驗室廢物為重點，推動鄭州都市圈聯防聯治，補齊危險廢物全過程信息化管理中的漏洞和短板。