值得關注的是，與往年相比，今年多地重大項目開工建設發力節奏靠前、開工項目數量增加的特點明顯，并且項目結構優化，先進制造業、現代服務業、數字經濟等領域成為熱點。中國銀行(3.210, 0.00, 0.00%)研究院研究員葉銀丹在接受《金融時報》記者采訪時表示，春節后各地積極落實中央經濟工作會議精神，迅速推動重大項目開工，展現了各地政府大力推動經濟恢復的決心，這也將通過產業鏈的傳導增加相關企業的訂單和收益，提振企業發展信心。

 

　　多地掀起重大項目“開工潮”

 

　　1月28日，春節假期后首個工作日，遼寧省大連市各區市縣、開放先導區和太平灣合作創新區同時舉行項目開工（運營、啟動）儀式。當天，全市共新開工項目24個，總投資838.6億元，涵蓋裝備制造、潔凈能源、文化旅游、基礎設施、社會民生等多個領域。

 

　　不只是在大連，開年首日，河南、陜西、廣東、福建等多地掀起重大項目“開工潮”，吹響擴大投資、力爭實現一季度經濟“開門紅”的沖鋒號。據報道，春節后的前兩個工作日，各地重大項目開工數量超過3900個，總投資額度超過4.1萬億元。

 

　　集中簽約、開工、投產，施工現場一片火熱景象。在河南，第七期“三個一批”項目啟動，3325個項目集中簽約、開工、投產，總投資超過3.1萬億元；在河北雄安，2023年一季度重點項目集中開工活動啟動，43個項目開工，總投資416億元；在陜西西安，一季度136個重點項目集中開工，總投資2218億元，年計劃投資624.5億元。

 

　　在推進重大項目早開工、早落地的同時，廣東、浙江、山東等多地發布了年度重點項目名單，從時間來看比往年提前不少，其目的就在于促進項目建設進度，盡早推動擴大投資和經濟增長。

 

　　在經濟下行壓力加大的背景下，擴大有效投資成為穩住宏觀經濟大盤的重要抓手。“今年是黨的二十大召開后的第一年，不少地區都確定了2023年增長5%左右的經濟發展目標，需奮力推進經濟恢復。并且在外需回落的背景下，落實擴大內需的戰略要求也急需發揮有效投資的帶動作用。”葉銀丹表示。

 

　　新興產業項目獲重點支持

 

　　在發布時間提前、總量規模增長的同時，多地重大項目結構也有所優化，基礎設施這一傳統領域仍是發力重點。另外，先進制造業、現代服務業、科技創新等相關領域成為投資熱點。比如，2023年，陜西將組織實施省市重點建設項目4452個，年度投資1.56萬億元。在省級重點項目中，先進制造業項目年度計劃投資額較去年增長41%，帶動產業項目個數占項目總數的82%、項目投資額占投資總額的68%。遼寧大連謀劃儲備推進的重大項目中，綠色石化和精細化工、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等產業項目數量占比達52%，同比增長40.2%。

 

　　對此，葉銀丹表示，這是推動我國產業結構調整，加快培育新興產業、提高新興(3.460, 0.01, 0.29%)產業國際競爭力的必要舉措，也是激發未來經濟發展新動能的重要手段。

 

　　另外，加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的重要選項，5G基站、特高壓、數據中心、“東數西算”等布局提速。據了解，2023年湖北省將適度超前布局新基建，加快推進“東數西算”中部樞紐節點、中金武漢數谷等25個重大項目，新建5G宏基站2萬個以上。福建省將實施新型基礎設施“強基”行動，支持福州、泉州等建設“千兆城市”，培育跨行業跨領域工業互聯網平臺，推動中國土樓云谷數據、廈門數字工業計算中心等爭創國家新型數據中心。

 

　　“新基建投資不斷加碼，彰顯我國持續推動產業轉型升級的決心和增強實體經濟信心。從中長期來看，我國在新基建領域投資空間廣闊。”葉銀丹表示，2023年，新型基礎設施建設仍將是投資的重點領域，政策將持續在資金、準入等方面加大支持力度。

 

　　基建投資有望保持較快增長

 

　　重大項目密集開工，資金保障也在有序進行。據悉，早在2022年11月監管部門就已向地方下達了2023年提前批專項債額度。從河北、寧波、青島、河南等地披露的信息來看，2023年提前批專項債額度較2022年有較大幅度增長。

 

　　“2023年專項債額度提前下達時間本就較往年更早，并且按照政策要求，各地專項債發行計劃明顯前置，多地2023年提前批專項債限額相比2022年大幅增加，預計一季度將迎來專項債發行高峰。”葉銀丹表示，2023年專項債發行節奏前置也是由于一季度和上半年經濟穩增長壓力依然較大，需盡快推動專項債落地，通過投資拉動經濟回歸到穩定恢復軌道，促進社會信心恢復，逐步形成向好的良性循環。

 

　　針對專項債發行和使用，財政部有關負責人近日表示，要合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經濟運行整體好轉。國家發展改革委投資司副司長張建民表示，今年將進一步發揮好各項投資政策“組合拳”效應，以高效有力舉措推動投資跑出“加速度”。一季度，將加快推動提前批次地方政府專項債券發行使用，加快下達一批中央預算內投資計劃。

 

　　在項目儲備和資金保障充足的背景下，專家普遍預計2023年基建投資將保持較快增長。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，預計在目標財政赤字率上調、新增專項債額度有望達到4萬億元左右以及上年新開工項目續建帶動銀行貸款較大規模流入等支持下，2023年基建投資還會保持較快增長。