刺激消費各有新招

 

　　相比投資和外貿，消費去年因疫情等種種超預期因素影響，復蘇緩慢。今年，多管齊下促進消費回暖成為各地經濟工作的重頭戲，不少地方推出了新招。

 

　　北京：發展地攤經濟。發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，提出將在重點商圈組織開展外擺試點，由區政府統籌組織相關部門劃定外擺位，明確外擺時間、經營品類等細則。此外，北京還明確將合理放寬餐飲、連鎖等業態進入限制，鼓勵有條件的體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店。

 

　　上海：推出購車補貼。2023年6月30日前個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財政補貼；對消費者購買綠色智能家電等個人消費給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。

 

　　山東：推出“放心消費在山東”深化提升十大行動，包括大力推行線下購物無理由退貨，力爭2023年底前全省承諾單位達到45萬家，充分保障消費者線下購物“后悔權”，還鼓勵符合條件的大型商超推行消費環節先行賠付，提升消費者信心。

 

　　目前，隨著疫情防控政策調整，民眾消費熱情正在釋放。中國貿促會研究院副院長趙萍表示，中國消費拐點已經出現，進入了上升通道。展望未來，消費將逐漸回穩，前景廣闊。

 

　　搶訂單出“大手筆”

 

　　受世界經濟前景低迷等因素影響，訂單不足正成為中國外貿企業面臨的一大挑戰。在此情況下，不少省份都在部署今年以更大力度幫助企業拓市場、保訂單。

 

　　廣東：要求“打到外線搶訂單”，辦好100場“粵貿全球”境外展和廣交會線下展，爭取今年進出口總額實現8.5萬億元、增長3%。

 

　　江蘇：推出“大手筆”，將重點支持企業參加206個境外線下展會，做好江蘇出口商品大阪展、澳大利亞紡織服裝展、廣交會等參展組織工作。

 

　　遼寧：對企業參加經省政府批準、由省直有關部門統一組織的重點境外展會的，前6個標準展位展位費給予100%補助，超過上述展位數量的展位費，按不超過50%比例給予補助。其中，對民營企業參加重點境外展會展位費給予100%補助。

 

　　還有一些地方在便利外貿企業上下了大功夫。

 

　　湖北：今年年初，在全國首推出口退稅“即出即退”。全省出口企業可申請辦理退稅款項“提前墊付”，直接跨越企業準備相關單證等辦理出口退稅的常規內部程序，待稅務機關核定的正式退稅資金到位后進行償付，快速獲得資金周轉，企業從申請到收款一般在3個工作日以內完成。

 

　　吸引外資“快馬加鞭”

 

　　去年，中國實際使用外資金額達12326.8億元，同比增長6.3%，規模再創歷史新高。2023年新年伊始，不少地方為吸引外資再度“快馬加鞭”。

 

　　江蘇：去年實際使用外資規模位居全國第一的江蘇，今年將舉辦“走進總部”系列活動，發揮駐外經貿代表處常態化引資作用，加強先進材料、電子信息、裝備制造等領域優質外資項目引進，還計劃積極邀請跨國公司及境外商協會參訪江蘇。

 

　　浙江：在另一個引資重鎮，浙江商務廳農歷新年首個工作日即以中英雙語向廣大外資企業致信，稱將以“超強決心、超常舉措、超大力度”吸引全球投資合作。目前，浙江已啟動“投資浙里”全球大招商工作。早在1月10日，浙江就派出省市區三級聯動的團組赴香港招商，新春開工后浙江首個招商團組也將于本周出發。

 

　　不少地方還有針對性地提出鼓勵優惠政策。

 

　　廣州：宣布對在廣州設立的2022年實際外資金額達5000萬美元及以上的新項目，按項目當年實際外資金額2%的比例予以獎勵，最高獎勵人民幣1億元；對經廣東省認定的、且2022年實際外資金額達1000萬美元及以上的外資跨國公司總部型企業，按項目當年實際外資金額2%的比例予以獎勵，最高獎勵人民幣1億元。

 

　　助企紓困、擴大就業創新舉措

 

　　南京市在《“穩經濟挑大梁沖刺四季度”一攬子政策舉措》中，要求繼續實施支持汽車等大宗消費有關政策措施，繼續推廣汽車后備箱文化市集。鼓勵實體店經營者采取“一門店一承諾”等方式，作出七日或更長時間無理由退貨等有利于消費者的承諾，不斷提升消費服務品質。此前的9月5日，南京市商務局、文旅局等印發《關于鼓勵支持南京市汽車后備箱文化市集健康有序發展若干措施（試行）》，推出8條支持性政策措施。南京也成為全國首個發文鼓勵支持后備箱市集健康有序發展的城市。

 

　　浙江省政府辦公廳于9月底印發《關于進一步支持穩外貿穩外資促消費的若干措施》，其中提出加大餐飲消費支持力度，“適度放寬餐飲廣告宣傳和攤點外擺限制，允許利用外圍廣場搭建集市（餐飲集市應按食品攤販要求進行登記），允許合理利用道路資源和空地設置就餐臨時停車位”。

 

　　12月1日，新版《上海市市容環境衛生管理條例》正式施行，其中，關于不再對設攤經營、占道經營等全面禁止的規定，引發外界廣泛關注。其中明確，區和鄉鎮政府在綜合考慮市容環境衛生、交通安全、公共安全、消費需求等因素基礎上，可以劃定一定的城市公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，增加“煙火氣”。此外，類似市民集市、分時步行街等新型業態的設攤經營活動，該條例也從法律層面予以了進一步規范。

 

　　對此，分析認為，平衡市容管理與民生需求的設攤經營，在當前的經濟大環境下，是刺激消費、促進就業的務實之舉。未來，地攤經濟、后備廂經濟等將成為新的城市經濟形態，并成為年輕人創業、創意的孵化地。

 

　　重大項目密集開工

 

　　深圳科技館（新館）項目建設現場，鋼筋綁扎、焊工焊接等施工作業有條不紊。中建二局的30余名管理人員與近百名工人在大年初四就回到工作崗位，打響了開春“第一仗”。

 

　　目前，該項目主體鋼結構已封頂，正全面推進機電安裝、二次結構施工，建成后將成為深圳科普教育、科教創新的文化交流核心平臺。

 

　　春節復工以來，全國多地紛紛發出開工“動員令”，抓項目、擴投資、穩增長成為新年關鍵詞，一批批重大項目加速起跑。

 

　　1月28日，河南省第七期“三個一批”項目啟動，3325個項目集中簽約、開工、投產，總投資超過3.1萬億元。其中，“開工一批”項目1271個，總投資1.6萬億元，年度目標6896億元。

 

　　同一天，陜西省啟動2023年一季度開工省市重點項目795個，總投資5646億元，同比增長26.3%；年度投資2285億元，同比增長21.6%。

 

　　1月29日，廣東多地紛紛推動重大項目簽約開工。例如，廣州一季度共開工、簽約項目460多個，總投資超6800億元；深圳今年首批開工的266個重大項目總投資超3295億元。

 

　　中國銀行研究院研究員范若瀅表示，當前全國多地積極搶抓重大項目建設，基建投資仍將是2023年推動經濟增長的重要支撐力量。

 

　　新老基建齊抓并進

 

　　開工號角吹響，新一年各地投資計劃也浮出水面。

 

　　據記者不完全統計，2023年，安徽、寧夏、河南、內蒙古、遼寧、甘肅、湖北、海南等省份將固定資產投資增長目標錨定兩位數。浙江、廣東、江西等多地年度投資額超萬億元。

 

　　交通等傳統基建項目將繼續挑大梁。2023年，廣東鐵路項目爭取完成投資1200億元，同比增長15%，達到全國鐵路投資的1/6；機場項目爭取完成投資119億元，同比增長53%。甘肅將加快建設蘭州北繞城高速，推進蘭州中川國際機場三期、嘉峪關機場改擴建工程。

 

　　與此同時，各地新基建加緊布局。湖北提出，加快推進“東數西算”中部樞紐節點、中金武漢數谷等25個重大項目，新建5G宏基站2萬個以上。北京計劃系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，新增5G基站1萬個以上。

 

　　“多地密集上馬新一批重大項目，加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的重要選項。”國家信息中心信息化和產業發展部戰略規劃處處長胡擁軍說，新基建一頭連著當前的關鍵性投資，一頭連著未來的高質量供給，是穩住宏觀經濟大盤的重要支撐，更是2023年加快提振市場投資預期的必然要求。

 

　　先進制造、綠色低碳等相關產業領域也成為熱點。例如，今年陜西開工的重點項目中，先進制造業投資占比超過20%。遼寧大連今年謀劃儲備推進的重大項目中，綠色石化和精細化工、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等產業項目數量占比達到52%，同比增長40.2%。

 

　　多方政策支持加碼

 

　　重大項目加速起跑的同時，各項政策支持力度也在加大。

 

　　國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達日前表示，2023年將統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、結構性貨幣政策工具、制造業中長期貸款等資金，強化要素保障。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

 

　　“從國家層面，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。”國家發展改革委政策研究室主任金賢東說。

 

　　近期多地也密集出臺各項舉措，在促進有效投資等方面發力。例如，安徽提出，用好回收資金擴大有效投資，加大對三次產業高質量協同發展、“兩新一重”和民生補短板領域投入力度。上海明確，用好國家政策性開發性金融工具（基金）、專項債券、制造業中長期貸款、基礎設施REITs（不動產投資信托基金）等擴大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項債券發行和使用，做好重點項目儲備和申報工作。

 

　　“2023年基建投資還會保持高于常態水平的較快增長。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，2023年專項債提前下達時間前移，2022年底強調要對落實穩經濟一攬子政策措施抓好填平補齊，推動重大項目建設形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會繼續保持較強力度，增速有望保持兩位數。

 

　　范若瀅也預計，第一季度投資將保持較高速增長。她分析稱，當前各地重大項目儲備較為充足，項目建設增長空間較大。同時，今年專項債有望延續靠前發力的節奏，通過綜合運用政策性金融工具等方式，2023年第一季度重大項目建設資金方面有望得到比較強有力的支持。