溯源＋智能監管規范礦業開發秩序

 

　　九江礦產資源豐富，為規范礦山創建、出讓、開采、治理等各環節，我市不斷強化規劃引領、強化日常監控、強化機制創新，保障礦產資源集約節約利用。

 

　　強化規劃引領。科學編制《九江市礦產資源總體規劃（2021－2025年）》，將綠色發展理念貫穿到編制和實施全過程，要求新設礦權做到兩個掛鉤，關閉注銷兩個采礦權才能新設一個，廢棄礦山生態修復率達到70％才能新設礦權，充分發揮規劃在時間和空間上的布局和管控作用，實現礦產資源總量管理、科學配置。

 

　　強化日常監控。打造自然資源執法監管“升級版”，建成“前端視頻監控AI識別＋中端應用軟件精準預警＋后端指揮中心自動派單”的自然資源智能監管平臺，創新實現自然資源開發利用的自動巡航、自動識別、自動定位、自動分析、自動預警、自動處置等“六個自動化”，實現快速響應和可視化監督。

 

　　強化機制創新。我市對在產持證礦山實行百分制打分，進一步壓實礦山企業履行生態環境義務的主體責任和部門的監管責任，省自然資源廳高度評價并推廣此做法。探索實行“礦山監理”第三方監管，通過政府采購聘請技術單位定期建模，對礦山開采、生產及恢復治理等工作進行專業化協管，改變過去低效的“盲眼式、跑腿化”巡查方式，實現對礦山企業的動態化、立體化、專業化監管。

 

 

　　整治＋創新打造凈采礦出讓“九江模式”

 

　　“原來的礦山企業，要用60％以上的精力去協調征地拆遷等工作，消耗了大量的時間、人力和財力，只有40％的精力去搞生產。實施‘凈礦’出讓后，政府和部門在出讓前期做了大量工作，將矛盾糾紛一攬子解決，投產時間較傳統模式縮短了1～2年。”江瑞冶金材料有限公司總經理周文明在礦山行業干了20多年，瑞昌“凈礦”出讓工作讓他感受頗深。2020年底《自然資源部簡報》印發了《“凈礦”出讓：解剖“瑞昌經驗”這只“麻雀”》供各地參考借鑒，九江瑞昌“凈礦”出讓改革已上升為“國家經驗”。

 

　　“瑞昌經驗”是九江市“凈礦”出讓改革工作的一個縮影。礦產富集區，往往也是風險高發區，九江勇做“先行者”，積極推進“凈礦”出讓改革。探索了凈采礦新模式，制定了《九江市凈采礦權出讓工作指導意見》，總結出“12345”的九江模式，一個模式：凈采礦權公開出讓；二個目標：采礦權人“拎包入駐”，礦產資源價值最大化；三高推進：高位推動，高標設計，高附加值；四項原則：符合規劃，不得壓覆，選址科學，處置到位；五項要求：程序要規范，處置要透明，公示要到位，責任要壓實，保障要有力。

 

　　據悉，近年來，全市開展凈采礦權出讓的縣達到6個，出讓礦權14個，實現收益110.767億元，提升了資源開發經濟效益，保障了國有資產不流失，探索出一條全民所有自然資源資產增值保值的可持續利用模式。

 

 

　　生態＋智能創新綠色礦山新模式

 

　　曾經機器轟鳴、塵土飛揚的礦山開采現場，經過“全密閉無死角”管理和智慧建設，實現了安全、綠色、高效開采。

 

　　“園林化”模式靚化礦區生態。我市按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，聘請專業團隊進行礦區復綠及園林景觀設計，對創建內容進行精準化分區，按照“七個一”，即每個礦山都要有一個試驗田、一個果園、一個公園、一個生態停車場、一個生態公廁、一個環保加油站、一個規范修理廠的基礎要求，打造“一礦一景”的園林化礦山。

 

　　“科學化”開采強化源頭管綠。全面推行“邊開采、邊治理、邊復綠”模式，聘請專業機構編制礦區生態修復方案，實現“開采、治理、恢復”三合一。所有礦山企業采用“自上而下開采、臺階式開采、中深孔爆破”等方式，實現環保化開采、清潔化加工、無塵化運輸。

 

 

　　“現代化”手段改進監管模式。全面升級管理，實行“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”6S管理體系，建立集“運輸管理系統、地磅信息系統、環境在線監測系統、礦山開采監控系統”于一體的礦山智能數字管理平臺。

 

　　優化＋合作廊道運輸彰顯九江特色

 

　　通過積極推進廊道運輸，改變傳統礦石運輸模式帶來的環境、安全隱患，將礦山開采對生態環境的影響降到最低。

 

　　合理規劃線路。彭澤縣、瑞昌市等長江沿岸重要的砂石骨料產地，合理規劃礦產品廊道運輸線路，改變傳統礦石運輸模式帶來的環境、安全隱患，進一步優化礦山周邊生態環境。

 

 

　　智能運輸管理。江西宏泰物流有限公司投資13億元建設一條24公里的圓管帶式輸送機，采用雙線輸送，年輸送能力為2000萬噸，每小時可達5200噸的輸送量，項目采用德國KOCH技術，采用全智能化物料輸送，全封閉處理，實現粉塵零排放，可有效減少二氧化碳排放量3000噸每年，減少了對土地資源及生態環境的破壞。

 

　　政企雙向發力。九江港是長江流域的百年老港，歷史積弊形成的小、散、低碼頭局面已久。沿江縣（市）通過開展礦石碼頭整治，由政府主導，企業參與，共同推進廊道運輸建設，全面完成九江沿江非法碼頭整治提升工作，進一步刷新了九江岸線的“顏值”。

 

 

　　修復＋產業廢棄礦山“蝶變”為綠水青山

 

　　探索“礦山生態修復＋”融合模式。堅持因地制宜、科學治理，通過對廢棄礦山實施生態修復、景觀再造，提升區域生態環境質量，筑巢引鳳帶動周邊產業聚集發展。彭澤縣累計投入2.4億元對廢棄礦山進行修復，投資1300萬元將獅子山廢棄礦山建設成御瓏灣濕地公園，如今已成為周邊群眾休閑、娛樂、健身的好去處；瑞昌市投資3000萬元將洋雞山金礦打造為占地1088畝的天嗣山公園，在周邊規劃建設“智造小鎮”，提供就業崗位6000余個，周邊居民的幸福感和滿意度大幅提升。瑞昌市采取“生態修復＋產業聚集”實現城郊礦區升級發展，入選江西省十大生態修復典型案例。

 

　　延伸礦山產業鏈條。做好礦產資源合理開發利用文章，積極鼓勵采石礦山企業投入和改造機制砂生產線，對礦石骨料進行精深加工，努力實現“變廢為寶”，做到“吃干榨凈”，提升價值鏈、拓寬效益鏈。

 

　　延展企業生態效益。鼓勵礦山企業積極參與修路架橋、捐資助學、扶貧濟困、新農村建設等民生事業，展示良好企業形象。彭澤縣積極鼓勵已建成的3家國家級綠色礦山企業，參與全縣生態農業產業建設，投資建設農業產業園。廣源礦業投資2億元建設蔓谷田園綜合體，一期正常運行并帶動就業人數185人，二期規劃設計等前期工作已啟動；宏浩礦業投資8000萬元建設完成歸園田居項目，游人如織，盡享田園之美。

 

 

　　不負綠水青山，方得金山銀山。最美長江岸線旁，受損山體得到修復，披上“綠衣”后滿山疊翠；對廢棄礦山進行打造，結合當地特色，變身為游人如織的休閑公園……放眼潯城大地，越來越多的廢棄礦山“蝶變”為綠水青山。