要促進砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。優(yōu)化普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)開采規(guī)劃布局，保障一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等重點項目砂石資源需求。鼓勵通過市場手段，引導(dǎo)砂石土類礦山企業(yè)做大做強，支持建設(shè)大型砂石生產(chǎn)基地。

 

　　加大建材等非金屬礦產(chǎn)供應(yīng)。以開采建筑用石材等非金屬礦產(chǎn)為重點，引導(dǎo)規(guī)模開采、綠色開采，推進資源集約化、規(guī)模化開發(fā)。

 

　　穩(wěn)步推進“凈礦”出讓。對砂石土等直接出讓的采礦權(quán)試點“凈礦”出讓，采礦權(quán)“凈礦”出讓前要建立出讓項目庫，確保出讓項目符合管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求，為礦業(yè)權(quán)人開展開采工作提供便利。

 

 

　　《規(guī)劃》涉及砂石相關(guān)方面內(nèi)容如下：

 

　　截至2020年底，全省共有探礦權(quán)2970個，采礦權(quán)7119個。全省大中型礦山比例由2015年的4%提高到12%，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦業(yè)集約化程度進一步提高。全省共有25個礦山被自然資源部納入全國綠色礦山名錄，云南昆明、個舊2個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全省礦業(yè)綠色發(fā)展格局初步形成。

 

　　“十三五”期間，全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)投入資金29億余元，其中，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)投入資金15億余元。實施了滇池東岸關(guān)停礦區(qū)、開遠小龍?zhí)睹旱V等礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，東川、個舊資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，滇池流域及西山重點保護區(qū)域“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)、長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等多個重大礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，修復(fù)受損的地形地貌，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

 

　　“十四五”時期是推動云南高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，也是努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展的時期。未來五年，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用提出了更高要求。地質(zhì)找礦由以傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)為主向清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和重要非金屬礦產(chǎn)轉(zhuǎn)變。勘查方式由傳統(tǒng)地質(zhì)勘查向綠色勘查轉(zhuǎn)變。

 

　　發(fā)展綠色礦業(yè)是貫徹生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是筑牢西南生態(tài)安全屏障的現(xiàn)實需要，是礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。需有效解決礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保護、勘查與開發(fā)利用全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

 

　　一、優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局

 

　　1、加強重點流域礦產(chǎn)資源開發(fā)管控

 

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實流域國土空間開發(fā)保護制度。落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求。重點處理好金沙江流域及赤水河流域（云南段）的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，嚴格管控采礦活動，統(tǒng)籌流域生態(tài)保護治理與礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。健全完善九大高原湖泊保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出機制，持續(xù)推進礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)。

 

　　2、建設(shè)能源資源基地

 

　　嚴格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標準，規(guī)范區(qū)內(nèi)礦業(yè)開發(fā)秩序，加大對無證開采、越界開采等違法行為的查處力度，嚴格督促礦山企業(yè)履行礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)義務(wù)。持續(xù)開展礦山深部及外圍接替資源勘查，延長礦山服務(wù)年限。鼓勵通過市場手段，采取資源整合等方式，推進資源規(guī)模開發(fā)，增強礦產(chǎn)資源保障能力。

 

　　3、布局國家規(guī)劃礦區(qū)

 

　　優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，嚴格落實礦山最低開采規(guī)模等相關(guān)要求，原則上區(qū)內(nèi)新建礦山設(shè)計規(guī)模應(yīng)達到中型以上。加大區(qū)內(nèi)重點礦山深部及外圍找礦力度，增加資源量，實現(xiàn)找礦突破，形成保障國家礦產(chǎn)資源安全供給的接續(xù)區(qū)。

 

　　二、增強礦產(chǎn)資源保障能力

 

　　利用中央和省地質(zhì)勘查基金等財政資金開展礦產(chǎn)調(diào)查及地下水資源評價等工作，總結(jié)成礦規(guī)律，圈定找礦靶區(qū)，提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，評價資源潛力，摸清資源本底。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主攻礦種，兼顧省內(nèi)優(yōu)勢及重要礦產(chǎn)，開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價。

 

　　三、引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查

 

　　全面實施礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴格控制探礦權(quán)協(xié)議出讓，探礦權(quán)投放須做到規(guī)劃控制，有序投放。建立完善地質(zhì)找礦的激勵機制，充分發(fā)揮社會資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位，鼓勵各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查。

 

　　四、摸清礦產(chǎn)資源家底

 

　　綜合運用多元信息圈定找礦遠景區(qū)和找礦靶區(qū)，科學評價礦產(chǎn)資源潛力。圍繞國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，實施全省新一輪找礦行動，健全完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)更新機制，做好礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，摸清礦產(chǎn)資源家底。

 

　　五、加強非煤礦山管控

 

　　提高礦山準入門檻，嚴格執(zhí)行非煤礦山最低開采規(guī)模和服務(wù)年限標準，切實提高非煤礦山開采規(guī)模，嚴防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè)。逐步優(yōu)化非煤礦山布局，提升非煤礦山資源保障能力。綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置等因素，合理確定年度開采總量。到2025年，在鞏固和深化非煤礦山專項整治工作的基礎(chǔ)上，全省非煤礦山總量控制、動態(tài)管理、依法監(jiān)管機制進一步健全和完善。

 

　　六、促進砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

 

　　統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、交通物流等因素，優(yōu)化普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)開采規(guī)劃布局，劃定集中開采區(qū)，引導(dǎo)集中開采、規(guī)模開采、綠色開采，保障一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等重點項目砂石資源需求。鼓勵通過市場手段，引導(dǎo)砂石土類礦山企業(yè)做大做強，支持建設(shè)大型砂石生產(chǎn)基地。探索研究云南省第三類礦產(chǎn)劃分標準及類別。

 

　　七、加強重要非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用

 

　　以開采天然裝飾石材、建筑用石材、水泥灰?guī)r、冶金輔助原料和化工輔助原料等非金屬礦產(chǎn)為重點，引導(dǎo)規(guī)模開采、綠色開采，推進資源集約化、規(guī)模化開發(fā)。

 

　　八、確定重點開采區(qū)

 

　　劃定重點開采區(qū)，進一步規(guī)范區(qū)內(nèi)礦業(yè)開發(fā)秩序，嚴格執(zhí)行新建礦山的最低開采規(guī)模，統(tǒng)籌安排好礦產(chǎn)資源勘查開采活動，引領(lǐng)全省礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、高效利用和綠色開發(fā)，提高重要礦產(chǎn)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

 

　　九、穩(wěn)步推進“凈礦”出讓

 

　　按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，對砂石土等直接出讓的采礦權(quán)試點“凈礦”出讓，開展必要的聯(lián)合踏勘，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。采礦權(quán)“凈礦”出讓前要建立出讓項目庫，確保出讓項目符合管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求，為礦業(yè)權(quán)人開展開采工作提供便利。

 

　　十、實施礦產(chǎn)資源差別化管理

 

　　實施礦種差別化、區(qū)域差別化管理。對緊缺礦產(chǎn)，實施鼓勵性勘查開發(fā)政策。對優(yōu)勢礦產(chǎn)，合理調(diào)控開發(fā)利用總量。對產(chǎn)能過剩類礦產(chǎn)，嚴格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。妥善處置各類保護區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合生態(tài)保護紅線管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采，對生態(tài)保護紅線、自然保護地、永久基本農(nóng)田內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)實施差別化管理。

 

　　十一、調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)

 

　　按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)（床）儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，嚴禁“大礦小開”“一礦多開”。通過市場等手段，調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高大中型礦山比例。

 

　　十二、 推進礦產(chǎn)資源高效利用

 

　　通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，大力推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用適用技術(shù)，推進礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源回收利用水平，加強固體廢物綜合利用。到2025年，全省礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率進一步提高。

 

　　十三、推進綠色礦山建設(shè)

 

　　制定云南省有色金屬、黃金、化工、水泥等行業(yè)的省級綠色礦山評價指標，建立一套合理有效的綠色礦山評價體系，分類有序推進綠色礦山建設(shè)。新建礦山按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達標。繼續(xù)推進云南昆明、個舊綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效利用、礦地和諧的發(fā)展道路。