德陽市現有非煤礦山企業6家，其中露天礦山企業3家，開采礦種為石灰石礦、水泥配料用頁巖礦、建筑用灰巖礦、建筑用白云巖，設計年生產能力總計385萬噸。地下礦山企業3家，開采礦種均為磷礦，設計年生產能力總計165萬噸。規模小、安全基礎薄弱、開采環境相對惡劣是德陽市非煤礦山的鮮明特點，為此，德陽市以安全生產專項整治三年行動為契機，緊盯薄弱環節，多措并舉，全力提升非煤礦山安全生產水平。

 

 

　　立足根本 推動建立“三制”

 

　　為強化非煤礦山企業主體責任和行業監管、屬地監管責任落實，德陽市積極探索，建章立制，對各級安全生產責任進行了明確和規范。一是推動建立包保責任制。印發了《關于做好非煤地下礦山安全生產包保責任制的通知》，全市所有非煤地下礦山嚴格落實地方政府領導包保責任制度，明確了各級政府包保領導職責，包保責任領導定期召開聯席會議，深入礦山現場研究解決存在的突出問題。二是推動建立協同聯動機制。推動形成落實責任、各司其職、信息互通、資源共享、齊抓共管的非煤礦山安全生產監督管理工作格局，建立了德陽市非煤礦山安全生產監督管理協同聯動機制，明確了市發改委、公安局、自然資源局、生態環境局、應急管理局、國資委、氣象局、水利局、供電公司等部門及單位的非煤礦山安全生產責任，研究、協調、解決非煤礦山的重大問題、重大事項，組織開展非煤礦山聯合督查檢查和“打非治違”、專項整治等工作。三是推動建立全員責任制。采取法規集中宣講、“喊醒”“教會”意識能力提升行動、全覆蓋執法檢查等方式，督促礦山企業履行安全生產主體責任，將安全管理責任落實到礦山企業最小單元，形成全員、全過程、全方位、全天候的安全管理局面，有效預防安全生產事故發生。全市所有非煤礦山企業建立健全了全員安全生產責任制，明確了各級各類人員安全生產責任和獎懲辦法。

 

　　立足實際 推動治理“三化”

 

　　為防范化解非煤礦山安全生產風險，德陽市堅持安全隱患廣度排查、深度治理，堅持生產安全重大風險嚴格管控、嚴密化解。一是安全隱患動態清零制度化。礦山企業結合各類專項整治和重要時段風險管控，反復深入開展隱患排查，對排查出的隱患建立管理臺賬，實行動態清零。市、縣應急管理局組織隨機抽查檢查。三年來，共整治消除一般隱患765處，重大隱患9處，立案3起，行政處罰5.5萬元。二是專家安全技術“會診”機制化。建立非煤礦山專家安全技術“會診”機制，每年組織各專業非煤礦山省級安全專家組成專家組，對全市所有在產在建的非煤礦山開展全面安全技術“會診”，出具安全技術“會診”報告，列出問題隱患清單，提出整改措施建議，三年來，對6家非煤礦山企業進行了兩輪全覆蓋安全技術“會診”，共排查隱患198處，并督促礦山企業及時完成整改。三是復工復產指導服務專班化。每年重大節假日、汛期和限電停產等特殊時段，德陽市、縣兩級應急局邀請專家組建專班，對所有非煤礦山開展復工復產指導服務，重點對非煤礦山企業復工復產前隱患排查開展情況，有無使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝，重要設施設備是否檢驗檢測，生產礦山生產系統是否符合安全生產條件，基建礦山是否嚴格按照《安全設施設計》《施工組織設計》施工建設，是否繪制施工現狀圖，采空區勘察治理是否徹底，是否制定有針對性、可操作性的應急處置預案并按要求組織演練等，幫助企業查找問題、督促企業整改問題。屬地應急局按照專家意見下達《責令整改指令書》，復查合格一家復工復產一家。

 

　　立足長效 推動建設“三新”

 

　　德陽市非煤礦山企業大多數是早期建設的老礦山，安全基礎相對比較薄弱，尤其是地下礦山更為突出，為全面提升本質安全，安全監管部門和企業積極想辦法，添措施。一是淘汰更新設施設備和工藝。安全生產專項整治三年行動開展以來，德陽市非煤礦山淘汰非阻燃線纜21.5萬米、非礦用拖拉機91臺、落后礦用設備51臺(套)，將老式潛孔鉆機更換為一體式露天潛孔鉆車，2家礦山將老式自卸式汽車更換為重型礦用自卸式汽車，1家企業使用充填法采礦技術取代空場法采礦技術工藝。二是探索創新監管方法手段。在全市非煤礦山全部建成雙重預防體系的基礎上，德陽市所有礦山都建成視頻監控平臺，主要巷道、采面、邊坡、臺階、場所、部位實行視頻監控探頭全覆蓋，礦山生產組織情況實現了實時監控。德陽昊華清平磷礦有限公司在井口安裝CV500人臉識別系統，人員進出井必須進行人臉識別，實時掌握人員進出井情況，配合井下人員定位系統使用，做到人員信息與人員定位同步化，大大提升了企業出入井及人員定位管理水平。三是編制更新安全設施設計。德陽市3座地下礦山建礦較早，建礦時的安全設施設計不能指導當前安全生產，礦山企業積極行動，邀請具有相關資質的第三方機構，結合礦山當前實際，重新編制了安全設施設計并進行了報批，通過整改，從源頭上有效地規范了采掘作業，降低了企業的安全風險。