泌陽縣河道非法采砂專項整治行動實施方案

 

　　一、總體目標

 

　　按照“以打擊為先、以防控為基、以監管為重、以立制為本、以明責為要”的總體要求，重拳整治河道非法采砂行為，嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，加大對重點河段、水域、人員、船舶機具管控力度，進一步規范河道采砂規劃、許可、監管、執法各環節，健全河道采砂管理長效機制，推動河道采砂領域涉黑涉惡現象得到有效治理、河道采砂秩序持續向好、采砂管理機制進一步完善、河湖面貌不斷改觀、人民群眾滿意度持續提升。

 

 

　　二、重點任務

 

　　(一)持續嚴厲打擊非法采砂。以鄉鎮（街道）為單元綜合運用拉網式、全方位排查，由河長制成員單位組成暗訪組進行不間斷暗訪、常態化巡查等方式，在泌陽河、柳河、馬谷田河、甜水河、曹莊河、汝河、付莊河、稻谷田河等重點河段和“國慶”“元旦”“春節”前后等敏感時期，加大巡查力度，加密暗訪暗查頻次，及時發現并嚴厲打擊非法采砂行為。按照自查自糾、邊查邊改的要求，對未經批準擅自采砂，在禁采區、禁采期采砂，以及超范圍、超深度、超期限、超許可量等未按許可要求采砂的各類非法采砂行為，堅持露頭就打，發現一起、打掉一起。加強對河道支流非法采砂、隱蔽型非法采砂等動向的發現和打擊能力，加強行政執法與刑事司法銜接，相關單位配合司法機關打擊非法采砂犯罪行為，對涉砂有關涉黑涉惡線索及時向公安機關移送。積極配合紀檢監察等機關，徹查非法采砂案件涉及的利益鏈條、深挖背后“保護傘”。

 

 

　　(二)進一步規范合法采砂秩序。水利部門要認真落實河道采砂管理有關要求，以采砂規劃為依據，嚴格執行年度河道采砂實施方案，依法開展河道采砂行政許可。對于采砂規劃不到位、現場管理責任人不到位、日常監管措施不到位，無可采區實施方案、堆砂場設置方案及河道修復方案的，不得開采。加強許可采砂現場監管，嚴格執行進出場計重、監控、登記等制度，堅決防止違規開采。開采完成后應及時平整修復河道，并按照規劃、許可要求組織驗收。加大日常巡查力度，對于問題多發區域和重要時間節點增加巡查頻次。緊盯“人、車、船、采、儲、運”關鍵要素和環節，強化全鏈條監管。加大行政執法力度，落實行政執法“三項制度”(即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度)。充分運用大數據、衛星遙感、視頻監控、無人機航拍航測等先進科技手段，提升信息化智能化監管水平。

 

 

　　（三）健全河道采砂管理長效機制。嚴格落實河道采砂管理責任制，督促河道采砂“四個責任人”（河長責任人、行政主管部門責任人、現場監管責任人和行政執法責任人）履職盡責，建立健全河長統一領導、水利部門牽頭、相關部門各司其職、社會各界共同參與的河道采砂管理聯動機制。完善多部門信息共享、線索移交、聯合執法長效機制。加強區域聯防聯控，統籌上下游、干支流、左右岸，確保邊界、跨行政區域河（湖）段（片）執法監管不缺位。堅持疏堵結合，統籌砂石供給，推進集約化、規模化統一開采管理，將河砂開采與河道治理、水庫清淤相結合，依法合規綜合利用河道疏浚砂、水庫淤積砂。同時積極配合有關部門，大力推廣使用機制砂，緩解建設用砂供需矛盾。

 

 

　　目前，泌陽縣積極采取措施，動員部署、全面排查，對非法采砂行為采取零容忍，一旦發現，堅決重拳出擊，絕不姑息。

 

　　縣河長辦將適時采取“四不兩直”等方式開展督查暗訪，督促專項整治行動各項要求落到實處。對整治工作推進不力、排查整改走過場的鄉鎮(街道)或單位，提請有關部門予以追責問責。