廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例

（草案征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一章　總　則

 

　　第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保障城市公共安全，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條【適用范圍和定義】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程產(chǎn)生的建筑垃圾源頭減量、排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和消納等處理活動(dòng)及監(jiān)督管理。

 

　　本條例所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、交通設(shè)施等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

 

　　第三條【處理原則】建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則。

 

　　第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾分類(lèi)處理、綜合利用和污染防治制度。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)處理、綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的工作方案，落實(shí)建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、消納等保障措施。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

 

　　第五條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作；發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

 

　　地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定建筑垃圾主管部門(mén)，建筑垃圾主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

 

　　地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，以及綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程中的應(yīng)用等的管理工作；環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中沿途撒漏、拋撒、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作；自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的用地和規(guī)劃審批；公安機(jī)關(guān)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾道路運(yùn)輸過(guò)程中交通安全的管理，依法查處道路交通違法行為；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理；發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、港務(wù)等主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

 

　　第六條【產(chǎn)生者責(zé)任和義務(wù)】產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行建筑垃圾處置義務(wù)，承擔(dān)建筑垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

 

　　第七條【宣傳教育】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理的宣傳教育，增強(qiáng)建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放、文明運(yùn)輸、綜合利用和安全消納的意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與建筑垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。

 

　　各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放、文明運(yùn)輸、綜合利用和安全消納的公益宣傳。

 

　　第八條【科技創(chuàng)新】鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，為源頭減量、綜合利用提供科技支撐，提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

 

　　第二章　源頭減量與分類(lèi)排放

 

　　第九條【源頭減量】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、處理處置和回收利用的費(fèi)用納入工程預(yù)算。

 

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾減排和綜合利用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，提高建、構(gòu)筑物的耐久性，優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

　　施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工措施，減少建筑材料消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生量，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)處理，優(yōu)先將施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾回填利用，使用可再利用的建筑材料和建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

　　第十條【分類(lèi)制度】建筑垃圾實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)制度。

 

　　建筑垃圾按照來(lái)源可分為以下五類(lèi)：

 

　　（一）工程棄土，是指各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土，包括表層土和深層土；

 

　　（二）工程泥漿，是指施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的泥土和水混合而成的半流體狀物質(zhì)，包括鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿；

 

　　（三）工程垃圾，是指各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料，包括廢混凝土塊、廢瀝青、廢砂漿、廢砂石、廢瓷磚和廢磚瓦等；

 

　　（四）拆除垃圾，是指各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料，包括磚石、混凝土和鋼筋、木材等；

 

　　（五）裝修垃圾，是指裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，包括磚石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等。

 

　　地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定建筑垃圾分類(lèi)的具體辦法。

 

　　第十一條【分類(lèi)責(zé)任】工程施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾實(shí)行分類(lèi)排放管理。

 

　　工程建設(shè)單位的工作職責(zé)：

 

　　（一）建立建筑垃圾分類(lèi)管理制度，記錄產(chǎn)生的建筑垃圾類(lèi)別、數(shù)量、去向等，并接受建筑垃圾主管部門(mén)的監(jiān)督檢查；

 

　　（二）開(kāi)展建筑垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，監(jiān)督施工單位和作業(yè)人員開(kāi)展建筑垃圾分類(lèi)。

 

　　建筑垃圾的分類(lèi)排放由工程施工單位具體負(fù)責(zé)，其工作職責(zé)：

 

　　（一）根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)要求進(jìn)行分類(lèi)；

 

　　（二）采取文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施，設(shè)置建筑垃圾的圍蔽、遮蓋、防塵、沖洗等配套設(shè)施；

 

　　（三）采取有效措施防止已分類(lèi)的建筑垃圾再混合；

 

　　（四）及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾至具備資質(zhì)的處置場(chǎng)所。

 

　　第十二條【排放核準(zhǔn)】工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在排放建筑垃圾前向縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)申請(qǐng)排放核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)條件由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。

 

　　禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件。

 

　　第十三條【建筑垃圾處理方案】工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建筑垃圾主管部門(mén)備案，并將建筑垃圾處理方案向社會(huì)公示。

 

　　建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　　（一）建筑垃圾類(lèi)別、數(shù)量，減量化方案；

 

　　（二）運(yùn)輸方式、運(yùn)輸單位；

 

　　（三）處理方式、綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的名稱(chēng)；

 

　　（四）建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用計(jì)劃；

 

　　（五）建筑垃圾污染防治的具體措施等。

 

　　第十四條【裝修垃圾投放】單位和個(gè)人進(jìn)行房屋裝飾裝修、修繕維護(hù)等依法不需要辦理施工許可的裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)按照社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)管理單位指定的地點(diǎn)堆放，無(wú)需申請(qǐng)建筑垃圾排放核準(zhǔn)，并應(yīng)遵守下列投放要求：

 

　　（一）將裝修垃圾進(jìn)行袋裝并密封；

 

　　（二）裝修垃圾不得與生活垃圾混合。

 

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)可綜合利用的裝修垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放。

 

　　第十五條【規(guī)范排放】禁止在耕地、林地、水源地、濕地、水域、海域等未經(jīng)法律、法規(guī)允許的區(qū)域非法傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等與建筑垃圾混合。

 

　　第三章　運(yùn)　輸

 

　　第十六條【運(yùn)輸核準(zhǔn)】從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)運(yùn)輸核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)條件由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并向社會(huì)公布本區(qū)域已經(jīng)取得核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位名錄。

 

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)選擇已取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位，不得將建筑垃圾交給個(gè)人。

 

　　禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件。

 

　　第十七條【道路運(yùn)輸時(shí)間及路線(xiàn)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門(mén)，確定發(fā)布建筑垃圾道路運(yùn)輸時(shí)間及路線(xiàn)。

 

　　第十八條【運(yùn)輸規(guī)定】建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）遵守交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等；

 

　　（二）禁止采用擅自改裝車(chē)輛運(yùn)輸；

 

　　（三）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、線(xiàn)路行駛，安裝并保持行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用；

 

　　（四）已實(shí)施分類(lèi)的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸；

 

　　（五）道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)輸車(chē)輛整潔，密閉裝載，禁止車(chē)輪、車(chē)廂外側(cè)帶泥行駛；

 

　　（六）沿途不得泄漏、拋撒、傾倒建筑垃圾；

 

　　（七）將建筑垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、貯存場(chǎng)、消納場(chǎng)或利用建筑垃圾的工程。

 

　　第十九條【內(nèi)河、海上運(yùn)輸規(guī)定】?jī)?nèi)河、海上運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守港務(wù)、海事、水務(wù)、航道等部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

 

　　第二十條【裝修垃圾清運(yùn)】縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)按照地方政府相關(guān)規(guī)定確定裝修垃圾清運(yùn)服務(wù)單位，并向社會(huì)公布服務(wù)單位、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

 

　　清運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用符合建筑垃圾運(yùn)輸技術(shù)和管理要求的運(yùn)輸車(chē)輛，將裝修垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的場(chǎng)所進(jìn)行處置。

 

　　第四章　綜合利用與消納

 

　　第二十一條【處置核準(zhǔn)】從事建筑垃圾綜合利用、貯存、消納的單位應(yīng)取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)處置核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)條件由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

 

　　需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程或者低洼地等其他非建設(shè)用地用于消納建筑垃圾的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在回填之前向所在地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)備案。

 

　　禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

 

　　第二十二條【分類(lèi)處理】建筑垃圾分類(lèi)處理可按照下列要求進(jìn)行：

 

　　（一）工程棄土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾應(yīng)優(yōu)先就地利用，工程泥漿應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)脫水處理；

 

　　（二）工程棄土及脫水后的工程泥漿可用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

 

　　（三）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾可用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

　　第二十三條【綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）規(guī)定】建筑垃圾綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，并定期向建筑垃圾主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)；

 

　　（二）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等；

 

　　（三）綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（四）不得以其他原料代替建筑垃圾作為綜合利用產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

　　（五）建立安全管理制度，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，防止環(huán)境污染、水土流失或者其他危害。

 

　　第二十四條【綜合利用政策扶持】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定稅收、金融等優(yōu)惠政策，并在用地、產(chǎn)業(yè)等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和使用。

 

　　第二十五條【綜合利用產(chǎn)品使用】政府投資、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位建設(shè)的公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。具體使用比例、產(chǎn)品使用范圍等由縣級(jí)以上人民政府確定。其他社會(huì)資本等投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

　　第二十六條【貯存、消納場(chǎng)規(guī)定】建筑垃圾貯存、消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）建立規(guī)范完整的臺(tái)賬，并定期向建筑垃圾主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)；

 

　　（二）具有與規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等；

 

　　（三）分區(qū)、分類(lèi)堆填，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和作業(yè)；

 

　　（四）不得超過(guò)經(jīng)核準(zhǔn)的堆放容量和使用期限；

 

　　（五）不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等；

 

　　（六）建立安全管理制度，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，防止失穩(wěn)滑坡、環(huán)境污染、水土流失或者其他危害；

 

　　第二十七條【跨區(qū)域處置規(guī)定】轉(zhuǎn)移建筑垃圾出地級(jí)以上市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)提出申請(qǐng)。產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接收地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該建筑垃圾出地級(jí)以上市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

 

　　轉(zhuǎn)移建筑垃圾出地級(jí)以上市行政區(qū)域綜合利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建筑垃圾產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)備案。產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接收地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)。

 

　　第五章　設(shè)施建設(shè)與保障

 

　　第二十八條【設(shè)施規(guī)劃】縣級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾管理目標(biāo)，結(jié)合建筑垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制建筑垃圾處理工作規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的用地應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線(xiàn)保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。

 

　　經(jīng)規(guī)劃確定的建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用地用途。

 

　　鼓勵(lì)以園區(qū)等方式統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）和消納場(chǎng)。

 

　　第二十九條【管理資金保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾管理資金需求落實(shí)建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

 

　　第三十條【設(shè)施建設(shè)規(guī)定】在建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑垃圾貯存場(chǎng)、綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行。

 

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

 

　　第三十一條【設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除或封場(chǎng)規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)。

 

　　建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量或者因其他原因無(wú)法繼續(xù)消納需要關(guān)閉的，消納場(chǎng)建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)核實(shí)后向社會(huì)公布。

 

　　建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量等要求后應(yīng)評(píng)估其安全穩(wěn)定性，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施封場(chǎng)工程。

 

　　第六章　監(jiān)督管理

 

　　第三十二條【監(jiān)督檢查】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度，對(duì)建筑垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾全過(guò)程管理制度和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

 

　　第三十三條【聯(lián)單管理制度】建筑垃圾排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、處置應(yīng)施行全過(guò)程聯(lián)單管理制度。

 

　　具體聯(lián)單管理制度由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

 

　　第三十四條【信息管理系統(tǒng)】地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)加快建立建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、消納全過(guò)程信息管理系統(tǒng)。

 

　　第三十五條【社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放、運(yùn)輸以及綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)建設(shè)工程、消納場(chǎng)堆填作業(yè)工程和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

 

　　監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第三十六條【信息公開(kāi)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立建筑垃圾處理信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、消納等信息。

 

　　第三十七條【誠(chéng)信評(píng)價(jià)】地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將建設(shè)單位和施工單位處理建筑垃圾情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。

 

　　地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸、綜合利用、消納誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，相關(guān)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。

 

　　第三十八條【行業(yè)自律】建設(shè)、施工、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，與政府有關(guān)部門(mén)共享信息，接受建筑垃圾主管部門(mén)的委托，參與推進(jìn)建筑垃圾管理工作；督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動(dòng)的管理，規(guī)范建筑垃圾處理行為，促進(jìn)建筑垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　第七章　法律責(zé)任

 

　　第三十九條【行政監(jiān)督】各級(jí)人民政府違反本條例規(guī)定，未履行建筑垃圾管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

 

　　第四十條【部門(mén)違反本條例的罰則】縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)及工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；

 

　　（二）挪用建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)的；

 

　　（三）因監(jiān)管不力造成重大環(huán)境、生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

 

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

 

　　第四十一條【未履行分類(lèi)工作職責(zé)的罰則】違反本條例第十一條規(guī)定，工程建設(shè)單位、施工單位未履行工作職責(zé)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　第四十二條【違反排放、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)的罰則】違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)展排放活動(dòng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以十萬(wàn)元的罰款。

 

　　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位未取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)展運(yùn)輸活動(dòng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法所得十倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以十萬(wàn)元的罰款。

 

　　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位選擇未取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建筑垃圾綜合利用、貯存、消納單位未取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)展處置活動(dòng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法所得十倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以十萬(wàn)元的罰款。

 

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程或者低洼地、廢棄礦坑等其他非建設(shè)用地用于消納建筑垃圾的，有關(guān)單位在回填之前未向所在地縣級(jí)及以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)備案的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　第四十三條【違反裝修垃圾投放規(guī)定的罰則】違反本條例第十四條第一款規(guī)定，裝修垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人不按照規(guī)定袋裝密封定點(diǎn)投放的，由縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上一千元以下的罰款。

 

　　第四十四條【違反運(yùn)輸規(guī)定的罰則】違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定，混合運(yùn)輸已分類(lèi)的建筑垃圾的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令改正，并按每車(chē)次處以二千元罰款。

 

　　違反本條例第十八條第五項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛不整潔、不密閉裝載的，或者運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)輪、車(chē)廂外側(cè)帶泥行駛的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并按每車(chē)次處以二百元以上二千元以下罰款。

 

　　違反本條例第十八條第七項(xiàng)規(guī)定，未將建筑垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、貯存場(chǎng)、消納場(chǎng)或利用建筑垃圾的工程的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　第四十五條【違反綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）規(guī)定的罰則】違反本條例第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　違反本條例第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定，以其他原料代替建筑垃圾作為綜合利用產(chǎn)品主要原料的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定處罰。

 

　　第四十六條【違反貯存、消納場(chǎng)規(guī)定的罰則】違反本條例第二十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　第四十七條【違反設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除或封場(chǎng)規(guī)定的罰則】違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　第四十八條【妨礙建筑垃圾管理工作的罰則】違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓建筑垃圾監(jiān)督、檢查工作的，圍堵建筑垃圾綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、貯存場(chǎng)、消納場(chǎng)，阻礙建筑垃圾綜合利用廠(chǎng)（場(chǎng)）、消納場(chǎng)建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第八章　附　則

 

　　第四十九條【配套實(shí)施辦法】地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)建筑垃圾具體管理辦法。

 

　　第五十條【施行日期】本條例自　　年　月　日起施行。