第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃處置管理，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，促進(jìn)建筑垃資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體度物污環(huán)境防泊法》《市建筑垃管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

 

　　第二條 本實(shí)施辦法用于湖口縣縣城(含高新園區(qū))規(guī)劃范圖內(nèi)建筑垃扱的分類，排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)，傾倒，消納、回填，再生利用等處置活動。在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)自行平衡消納建筑垃圾的項(xiàng)目除外。

 

　　建筑垃圾是指建設(shè)單位，施工單位或個人新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建筑物、構(gòu)筑物，管網(wǎng)等，以及居民、沿街門店裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的渣土，棄土、余土、棄料等廢棄物零星建筑垃圾，是指單位辦公(營業(yè))場所或居民房屋裝修產(chǎn)生的兩立方米以下的建筑垃扱。

 

　　第三條 建筑垃實(shí)行誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，誰處置誰受益的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)管理的建筑垃圾管理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化，建筑垃極的處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改委會同相關(guān)部門制定并向社會公布。

 

　　第四條 城市建筑垃圾消納，倉利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合被市總體規(guī)劃，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

 

　　第五條 縣城市管理局負(fù)貴縣城建筑垃圾的處置管理工作，縣發(fā)改委，縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交管大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣政務(wù)服務(wù)中心等部門和單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城區(qū)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

 

　　第二章 處置核準(zhǔn)

 

　　第六條 根據(jù)《江西省住建廳關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用工作的通知》(贛建城〔2017]3號)規(guī)定，湖口縣城區(qū)建筑垃圾處置實(shí)行特許經(jīng)營，縣城市管理局根據(jù)縣政府授權(quán)，通過公開招標(biāo)方式對建筑垃圾清運(yùn)處置及資源化利用企業(yè)投予特許經(jīng)營權(quán)，獲得授權(quán)的企業(yè)成為建筑垃圾特許經(jīng)管單位。

 

　　根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》(建設(shè)部令第135號)，建筑垃圾處置實(shí)施核準(zhǔn)制(居民住宅裝修裝飾排放垃圾的除外)。

 

　　未經(jīng)核準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自處置建筑垃極，建筑垃極特許經(jīng)營單位處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)依法向縣城市管理局提出申請，獲得處置核準(zhǔn)后，辦理建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

 

　　處置零星建筑垃圾的單位或個人不申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，但應(yīng)聯(lián)系由取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位有償清運(yùn)到消納場。

 

　　第七條 任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給非建筑垃圾特許經(jīng)營單位進(jìn)行處置。

 

　　任何單位和個人不得將生活垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物與建筑垃圾混合排放第八條縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政公用、房屋建筑、交通公路、水利工程、房屋拆除等建設(shè)項(xiàng)目未辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的，或未明確余泥、渣土、棄土、棄料、其他廢棄物等建筑垃圾消納方式的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。已開工建設(shè)的，由縣城市管理局責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)。

 

　　第三章 施工現(xiàn)場管理

 

　　第九條 建設(shè)單位、施工總承包單位和建(構(gòu))筑物拆除單位應(yīng)當(dāng)確保排放建筑垃極的施工工地符合下列要求:

 

　　(一)工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；(二)工地出入口實(shí)行硬化、設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用；(三)施工期問采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施；(四)設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，及時清運(yùn)建筑垃圾；第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾的規(guī)范裝運(yùn)；配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的保潔工作。

 

　　施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有超載、不清洗車身等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正；運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向縣城市管理局報告。縣城市管理局接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處.

 

　　第十一條 建設(shè)工程施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)，道路開挖管道清污，綠化等工程必須按照市政工程圖蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理完畢，并清潔路面，工程坡工后四十八小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。

 

　　第四章 運(yùn)輸消納

 

　　第十二條 建筑垃極運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

 

　　(一)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)管許可證，車輛具有行駛證駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證；(二)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行車記錄儀、衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備頻監(jiān)控系統(tǒng)，的入縣智慧城管數(shù)字化監(jiān)控平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理；(三)建筑垃運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用新型智能，節(jié)能環(huán)保的新能源或清潔燃料車輛，車輛應(yīng)具備密閉設(shè)施，防止沿途揚(yáng)塵和遺撒；(四)實(shí)行規(guī)范化管理，統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一標(biāo)識。

 

　　第十三條 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　　(一)運(yùn)輸過程中隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)；

 

　　(二)實(shí)行建筑垃極分類運(yùn)輸；

 

　　(三)按照規(guī)定時間和路線運(yùn)輸；

 

　　(四)運(yùn)輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場或者處置場；(五)保持車輛整潔，密閉裝載運(yùn)輸，不得規(guī)載；(六)配備管理人員，在施工場地出入口監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉使用和清洗，監(jiān)督車輛安全文明行駛。

 

　　第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸時間由縣城市管理局會同縣公安局交管大隊(duì)確定并公布。特殊情況需在其它時間收集、運(yùn)輸建筑垃圾的，須報經(jīng)縣城市管理局批準(zhǔn)。在國家規(guī)定的中、高考期間等特殊情況下，禁止建筑垃圾運(yùn)輸。

 

　　第十五條 建筑垃圾特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)建筑垃圾消納場。

 

　　建筑垃圾消納場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

　　（一）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備、照明、排水、消防；(二)有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；(三)消納場出入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗的專用場地和設(shè)施；(四)進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛，有登記記錄和處置記錄應(yīng)定期向縣城市管理局報告運(yùn)輸量和處置量；(五)不同性質(zhì)的土(如耕植土)應(yīng)分類堆放、分類使用露天堆放的應(yīng)及時遮聾，防止揚(yáng)塵；(六)建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃級、生活垃圾和有毒有害垃圾；(七)對可資源化利用的建筑垃圾應(yīng)送縣建筑垃圾處理場。

 

　　第十六條 建筑垃圾特許經(jīng)菅單位不得無故關(guān)閉建筑垃圾處理設(shè)施，遇到特殊情況需要關(guān)閉的，須報告縣城市管理局，并采取緊急措施。

 

　　建筑垃圾特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置應(yīng)急方案，經(jīng)縣城市管理局同意后施行。

 

　　第十七條 居民、沿街門店因裝修裝飾產(chǎn)生的裝修垃圾，實(shí)行袋裝化收集，區(qū)域內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位指定臨時地點(diǎn)分類堆放，并委托建筑垃圾特許經(jīng)營單位及時清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居指定臨時地點(diǎn)分類堆放并委托建筑垃圾特許經(jīng)營單位及時清運(yùn)。

 

　　第十八條 建筑垃圾的清運(yùn)實(shí)行有償服務(wù)。縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局要加強(qiáng)對建筑垃圾特許經(jīng)營單位的監(jiān)管嚴(yán)禁特許經(jīng)營單位隨意哄抬建筑垃圾處理費(fèi)價格。

 

　　第五章 部門職責(zé)

 

　　第十九條 縣有關(guān)部門按照下列規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理：

 

　　（一)縣城市管理局負(fù)責(zé)城區(qū)范困內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作，對城區(qū)范內(nèi)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)處置、統(tǒng)一利用；負(fù)責(zé)建筑垃圾特許經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，保證建筑垃圾資源化利用率逐年提高；負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等違法行為；負(fù)責(zé)依法查處運(yùn)輸車輛違法使用準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的行為，為維護(hù)城區(qū)建筑垃圾清運(yùn)秩序，與住建公安交管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等單位采取聯(lián)合執(zhí)法，保障交通安全，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)城市環(huán)境，共同推進(jìn)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置管理工作。

 

　　(二)縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位有償清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。

 

　　(三)縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑垃極處置相關(guān)價格活動的監(jiān)督管理。

 

　　(四)縣住建局負(fù)責(zé)督促施工工地硬化場地，設(shè)置沖洗設(shè)施和建筑垃極授再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)物業(yè)管理單位處置裝修垃極行為。

 

　　(五)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)依法查處出入城區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾超限、超載車輛；負(fù)責(zé)依法查處出入城區(qū)建筑垃極運(yùn)輸豐輛污染公路、損壞公路行為。

 

　　(六)縣公安局交管大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理經(jīng)縣城市管理局核準(zhǔn)的達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證；負(fù)責(zé)依法查處未辦理通行證的建筑垃圾運(yùn)輸車輛；負(fù)責(zé)依法查處故意污損，遮擋號牌、車尾無放大號或放大號不清晰、超高、超寬、超速行駛間紅燈等交通違法運(yùn)輸豐輛；負(fù)責(zé)對建筑垃極運(yùn)輸豐輛交通安全管理進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　　(七)縣自然資源局負(fù)責(zé)建筑垃圾用地許可。

 

　　(八)縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置項(xiàng)目環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　(九)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)同縣城市管理局等部門做好園區(qū)各企業(yè)、建筑施工工地的建筑垃極管理工作。

 

　　(十)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)同相關(guān)部門做好轄區(qū)范圍建筑垃圾處置監(jiān)管工作。

 

　　第六章 法律責(zé)任

 

　　第二十條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模煽h城市管理局責(zé)令限期改正給予警告；首次違法行為，尚能改正的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；數(shù)量達(dá)100立方米以上的，責(zé)令限期改正，處3萬元以上6萬元以下罰款；數(shù)量超過200立方米以上的，責(zé)令展期改正，處6萬元以上10萬以下罰款。

 

　　第二十一條 處置建筑垃圾的單位在城區(qū)運(yùn)輸建筑垃極過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城市管理局責(zé)令限期改正，給予警告；污染較輕微的，未造成不良影響的責(zé)令限期改正，處5千元以上1萬元以下罰款；造成城區(qū)路面污染面積達(dá)500平方米以上的責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬以下罰款；城區(qū)主千道路面被污染或路面污染面積達(dá)1000平方米以上的責(zé)令限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款。

 

　　第二十二條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由縣城市管理局責(zé)令限期改正，給予警告；首次違法行為，且被及時制止的，未造成不良影響的，責(zé)令限期改正，處5千元以上1萬元以下罰款再次違法行為，未造成危害后果，且按要求立即進(jìn)行整改的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上1萬5千元以下罰款；再次違法行為，造成危害后果的，責(zé)令限期改正，處1萬5千元以上2萬元以下罰款。

 

　　第二十三條 對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，由縣城市管理局責(zé)令限期改正，給予警告；違法處置數(shù)量不足100立方米的，對施工單位可處萬元-4萬元罰款，對建設(shè)單位和運(yùn)輸單位處5千元-1萬元罰款；違法處置數(shù)量滿100立方米不足500立方米的，施工單位可處4萬元-7萬元罰款，對建設(shè)單位和運(yùn)輸單位處1萬元-2萬元罰款；違法處置數(shù)量500立方米以上的，對施工單位處萬元-10萬元罰款，對建設(shè)單位和運(yùn)輸單位處2萬元-3萬元罰款。

 

　　第二十四條 對隨意傾倒，拋撒或者堆放建筑垃圾的單位由縣城市管理局責(zé)令隈期改正，給予警告；隨意傾倒、拋撒或者堆放數(shù)量不足10立方米的，對單位并處5千元-1萬元罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放數(shù)量滿10立方米不足50立方米的對單位并處1萬元-3萬元罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放數(shù)量50立方米以上的，對單位并處3萬元-5萬元罰款。

 

　　第二十五條 對隨意傾倒、拋撒或者堆放零星建筑垃圾的個人，由縣城市管理局責(zé)令限期改正，給予警告，處200元以下罰款。

 

　　第二十六條 建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣城市管理局責(zé)令隈期改正，給予警告處5千元以上1萬元以下罰款。

 

　　第二十七條 違反建筑垃圾管理其他有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《九江市城市市容管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定應(yīng)予處罰的，由法定主管部門依法予以處罰。

 

　　第二十八條 侮辱、毆打建筑垃圾管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法究刑事責(zé)任。

 

　　第二十九條 對建筑垃圾行政主管部門及有關(guān)單位工作人員玩忽職守、澄用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

 

　　第七章附則

 

　　第三十條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

 

　　第三十一條 縣城區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾的處置活動參照本實(shí)施辦法執(zhí)行第三十二條 本實(shí)施辦法由湖口縣城市管理局負(fù)責(zé)解釋

 

湖口縣人民政府辦公室

2021年4月19日