一、制定背景

 

　　近年來，隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，各地產(chǎn)生的建筑垃圾日益增多，有的建筑垃圾未經(jīng)任何處理，就被運往郊外或鄉(xiāng)村露天堆放、填埋；有的建筑垃圾亂堆亂放，有礙市容環(huán)境，極易污染環(huán)境；還有的混入生活垃圾，影響后續(xù)處置等。為加強全省城市建筑垃圾管理，推進建筑垃圾資源化利用，有效解決建筑垃圾環(huán)境污染問題，推動生態(tài)文明建設(shè)，推進城市文明創(chuàng)建，提升城市治理水平，省住建廳根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省建筑垃圾實際，會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等制定了《關(guān)于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

 

　　二、制定依據(jù)

 

　　《指導(dǎo)意見》主要法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)為《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）。主要政策依據(jù)為《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號）。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《指導(dǎo)意見》共四部分內(nèi)容組成。

 

　　第一部分指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，牢固樹立生態(tài)文明思想，堅持政府主導(dǎo)、市場推動、社會參與、循環(huán)利用，著力構(gòu)建治理規(guī)范、布局合理、技術(shù)先進的建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，助力美好安徽建設(shè)。

 

　　第二部分總體目標(biāo)。“十四五”期間各設(shè)區(qū)的市建筑垃圾管理能力和資源化利用水平進一步提升，實現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置。淮北市、蚌埠市、淮南市持續(xù)鞏固提高全國建筑垃圾治理試點成效，建立完善建筑垃圾管理和資源化利用體系。

 

　　第三部分主要任務(wù)。從加強源頭管理、推進分類管理、嚴(yán)格運輸管控、加強設(shè)施建設(shè)、強化資源利用和開展存量治理等6個方面提出主要任務(wù)內(nèi)容。明確了建設(shè)單位、裝修裝飾施工單位采取措施從源頭減量和貫徹住建部相關(guān)文件精神的要求；明確可以按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四分類處置建筑垃圾及無害化處置要求；明確建筑垃圾運輸管理要按照市場化運作、公司化管理模式進行，并加強車輛的標(biāo)志標(biāo)識管理、運輸時間路線選擇、行車安全規(guī)范管理；明確按照建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸半徑、環(huán)境保護等科學(xué)布局資源化利用設(shè)施設(shè)備和加強廢氣、廢水、粉塵、噪音污染管控；明確建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用途徑范圍，鼓勵資源化利用企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，積極推進再生產(chǎn)品優(yōu)先使用；明確梳理現(xiàn)存建筑垃圾存量和堆放情況，建立健全常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管，消除安全隱患等。

 

　　第四部分保障措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、公安交警等協(xié)調(diào)推進機制。加大對建筑垃圾再生企業(yè)、再生產(chǎn)品應(yīng)用的扶持力度，鼓勵在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)優(yōu)先使用。充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，營造良好氛圍。強化監(jiān)督考核，促進落地見效。