多途徑開展建筑垃圾資源化利用，是消納建筑垃圾的重要途徑，是集約節(jié)約土地資源、礦產(chǎn)資源的有效舉措，也是發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求。寧波市住建局建材管理中心結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入開展專題調(diào)研、“三服務(wù)”活動，全面摸排我市建筑垃圾資源化利用企業(yè)現(xiàn)狀;以建筑垃圾減量化、資源化、無害化處置為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政策扶持和資金扶持的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用工作;守初心踐使命，以擔(dān)當(dāng)有為的具體行動檢驗(yàn)主題教育成效，不斷煥發(fā)住建人“六爭攻堅”的精氣神，持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用工作，破解城市之痛，解除垃圾圍城。

 

　　一、調(diào)查摸底我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 

　　目前，寧波市建筑垃圾資源化綜合利用企業(yè)有四大塊，可對建筑垃圾進(jìn)行分類消納，生產(chǎn)再生產(chǎn)品，利廢為寶。制作再生產(chǎn)品的企業(yè)主要包括非粘土燒結(jié)磚企業(yè)、陶粒混凝土砌塊企業(yè)、泥漿固化利用企業(yè)、建筑垃圾粉碎制混凝土磚企業(yè)。

 

　　非粘土燒結(jié)磚企業(yè)

 

　　目前寧波市有22家非粘土燒結(jié)磚企業(yè)，可以充分利用建筑廢棄土及江、河、湖淤泥、粉煤灰、污泥、建筑泥漿等資源綜合利用原料制磚，燒制過程采用木屑廢料，排放通過脫硫處理達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，是一種全利廢的燒結(jié)綠色墻材生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)的非粘土燒結(jié)制品(廢渣)產(chǎn)品強(qiáng)度高、抗?jié)B、抗裂、耐久、保溫隔熱、穩(wěn)定性能好等特點(diǎn)，部分企業(yè)新研發(fā)的自保溫?zé)Y(jié)磚和燒結(jié)復(fù)合砌塊更有輕質(zhì)高強(qiáng)，適合高層建筑的優(yōu)勢。

 

　　陶粒混凝土砌塊企業(yè)

 

　　目前寧波市共有3家保溫陶粒砌塊企業(yè)。這些企業(yè)利用的陶粒產(chǎn)品，可利用渣土、污泥和淤泥制作。陶粒具有輕質(zhì)，耐腐蝕，抗凍，抗震和良好的隔絕性等多種優(yōu)異的性能，可以廣泛應(yīng)用與建材、園藝、耐火保溫材料、化工、石油等部門，應(yīng)用領(lǐng)域非常廣。保溫陶粒砌塊產(chǎn)品具有自保溫性能突出、強(qiáng)度高、容重輕、吸水率低、干燥收縮率小、隔音、耐火、施工簡易等優(yōu)越性能。

 

　　泥漿固化利用企業(yè)

 

　　目前寧波市有6家建筑泥漿固化處理環(huán)保公司。泥漿現(xiàn)場固化處理模式環(huán)保、無污染，且可與工地打樁同步進(jìn)行，經(jīng)處理后的水可以再次輸送給打樁設(shè)備以及工地用水，大大減少了用水量，節(jié)約了水資源。處理后的干泥可用于基礎(chǔ)回填、綠化用土和用于制墻材等多重利用。另外目前有企業(yè)還以開展固化泥做城市道路穩(wěn)定層的項(xiàng)目，項(xiàng)目成功后，固化泥的利用量將有一個飛躍。

 

　　建筑垃圾粉碎制混凝土磚企業(yè)

 

　　目前寧波市有15家會員企業(yè)具備了建筑垃圾(裝潢垃圾)處理技術(shù)。建筑裝潢(拆遷)垃圾主要是將其進(jìn)行雜物分離，然后通過設(shè)備破碎至粉末后，參入制磚原料中，做一部分原材料進(jìn)行制磚，不僅可以節(jié)省石粉資源還可將建筑垃圾變廢為寶加以利用。

 

　　因此為促進(jìn)寧波循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，深化“三服務(wù)”活動，更好落實(shí)《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布<寧波市建筑渣土資源化利用產(chǎn)品建筑工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》文件精神(以下簡稱《應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》)，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)提升消納建筑渣土能力，市住建局建材管理中心于7月24日召開了拓廣建筑渣土資源化利用產(chǎn)品現(xiàn)場會。現(xiàn)場會邀請寧波市部分設(shè)計院、審圖辦、房產(chǎn)開發(fā)公司、園林、市政、裝配式預(yù)制構(gòu)件廠等單位出席，旨在通過建筑垃圾資源化綜合利用企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)例，使行業(yè)內(nèi)各界專家、從業(yè)人員了解建筑垃圾資源化綜合利用產(chǎn)品在工地現(xiàn)場對《應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用情況和成效。現(xiàn)場會還安排觀看國內(nèi)外燒結(jié)制品應(yīng)用案例，同時針對建筑渣土資源化利用產(chǎn)品進(jìn)行政策解讀。為了讓與會人員深入了解建筑渣土資源化利用產(chǎn)品，還安排了專家講課和交流互動環(huán)節(jié)，以期更好地進(jìn)行推廣應(yīng)用，深化建筑垃圾資源化綜合利用工作的開展。

 

　　二、我市建筑垃圾資源化利用工作開展情況

 

　　為深入推進(jìn)我市建筑垃圾資源化利用工作，提高建筑垃圾資源化利用水平，寧波市住建局建材管理中心堅持四個原則，構(gòu)筑四個體系，建構(gòu)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)為主體、減量工作為源頭、制度為保障的現(xiàn)代建筑垃圾資源化利用工作體系，努力推動各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展，已初見成效。

 

　　堅持政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用政策體系

 

　　圍繞建筑垃圾的資源化利用管理工作，加快培育建筑垃圾資源化利用主體，與財政政策結(jié)合、與執(zhí)法政策配套，形成比較完備的政策扶持體系，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用主體落實(shí)主體責(zé)任、提升利用效率、完善制約監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展中心城區(qū)建筑渣土處置攻堅行動的通知》要求，寧波市住建局會同市財政局、市經(jīng)信局，出臺了一系列渣土資源化利用扶持政策和渣土源頭減量實(shí)施方案，逐步建立完善符合寧波市實(shí)際的建設(shè)垃圾資源化政策體系，規(guī)范保障資源化管理利用系統(tǒng)工程，扎實(shí)推動工作有序開展。

 

　　2019年上半年，陸續(xù)制定出臺了有關(guān)建筑垃圾資源化利用工作相關(guān)扶持政策。

 

　　一是會同市財政局、市經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《寧波市建筑垃圾資源化利用扶持暫行辦法》，主要從政策扶持和資金扶持二方面，對我市建筑垃圾資源化利用的扶持政策做出了規(guī)定。

 

　　二是會同市經(jīng)信局印發(fā)了《寧波市建筑垃圾資源化利用工作指導(dǎo)意見》，對各區(qū)縣(市)培育引進(jìn)規(guī)模化建筑渣土資源化利用企業(yè)提出了要求，加強(qiáng)對各區(qū)縣(市)推動培育建筑渣土消納企業(yè)的工作指導(dǎo)。

 

　　三是會同市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局印發(fā)了《寧波市建筑垃圾資源化利用企業(yè)資格認(rèn)定公告管理辦法(試行)》，對建筑垃圾資源化利用企業(yè)資格認(rèn)定作了明確規(guī)定。

 

　　四是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑渣土和泥漿處置工作的通知》，落實(shí)了主體責(zé)任，要求建設(shè)單位必須編制建筑渣土和泥漿處置方案，鼓勵各單位積極探索，改進(jìn)樁基施工工藝和采用施工現(xiàn)場泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運(yùn)量;提高施工現(xiàn)場內(nèi)部回填利用率，減少渣土外運(yùn)量。

 

　　堅持資金扶持、考核監(jiān)管原則，構(gòu)筑建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)體系

 

　　建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)的壯大和完善，是建筑垃圾資源化綜合利用工作快速推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障。寧波市住建局建材管理中心以考核為抓手，建立綜合績效考評機(jī)制，規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入資格;以資金扶持為手段，加大優(yōu)惠力度，突出企業(yè)主體地位，積極培育壯大我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)，有力助推建設(shè)。

 

　　一是根據(jù)《寧波市建筑垃圾資源化利用工作指導(dǎo)意見》，要求各地著力培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育1-2家規(guī)模化建筑垃圾資源化利用企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象。

 

　　二是會同市建筑垃圾資源化利用督導(dǎo)組召開了全市建筑垃圾資源化利用任務(wù)部署及考核工作會議，把任務(wù)列入年度考核指標(biāo)，確保這項(xiàng)工作不落空。

 

　　三是成立了建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前聯(lián)盟已有涵蓋建筑、設(shè)計、園林綠化、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域的企業(yè)30多家加入會員。

 

　　四是落實(shí)《寧波市建筑垃圾資源化利用企業(yè)資格認(rèn)定公告管理辦法(試行)》，目前各區(qū)縣(市)共有44家建筑垃圾消納企業(yè)申報建筑垃圾資源化利用企業(yè)資格認(rèn)定。這44家企業(yè)年消納建筑渣土496萬噸，泥漿90萬噸，裝修(工程、拆除)垃圾59萬噸。經(jīng)過市住建局、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局三部門對這批企業(yè)進(jìn)行審核，有33家獲得通過。其中，消納建筑渣土的企業(yè)有24家，泥漿固化的企業(yè)3家，裝修(工程、拆除)垃圾企業(yè)6家。

 

　　堅持控源減量、利用為先原則，構(gòu)筑建筑渣土源頭減量工作體系

 

　　建筑垃圾處置工作堅持控源減量、利用為先的原則，按照綜合平衡利用要求，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格控制源頭排放，把牢設(shè)計單位設(shè)計關(guān)、建設(shè)單位項(xiàng)目關(guān)、主管部門查處關(guān)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。

 

　　今年5月，寧波市住建局出臺了《寧波市中心城區(qū)推進(jìn)建筑渣土源頭減量實(shí)施方案》，通過優(yōu)化設(shè)計方案、泥漿固化、科學(xué)回填、分類處置等方式，提高工地現(xiàn)場自身消納量，減少建筑渣土產(chǎn)生量和外運(yùn)量。具體要求:設(shè)計單位應(yīng)在初步設(shè)計文件中編制《工程項(xiàng)目建筑渣土綜合利用優(yōu)化設(shè)計措施》，否則不予通過初步設(shè)計會審，應(yīng)在施工圖設(shè)計階段編制《工程項(xiàng)目建筑渣土綜合利用優(yōu)化設(shè)計專篇》，否則不予通過施工圖審查;建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制《工程項(xiàng)目建筑渣土綜合利用專項(xiàng)方案》并向工程所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案;建設(shè)行政主管部門將對執(zhí)行上述減量方案或措施不到位的建設(shè)施工單位，通過信用扣分、通報批評、重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦和上限處罰等手段嚴(yán)厲查處，直至清出建筑市場，以此在源頭上控制建筑渣土產(chǎn)生量。

 

　　堅持嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新技術(shù)原則，構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　為進(jìn)一步加大對建筑垃圾資源化利用提供技術(shù)支撐力度，寧波市住建局建材管理中心委托寧波工程學(xué)院、寧波房屋建筑研究設(shè)計院有限公司等單位編制相應(yīng)技術(shù)細(xì)則。目前，《寧波市建筑渣土資源化利用技術(shù)導(dǎo)則(暫行)》(2019甬DX-03)、《寧波市建筑泥漿固化處置暫行標(biāo)準(zhǔn)》(2019甬DX-02)、《寧波市建筑渣土資源化利用產(chǎn)品建筑工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(2019甬DX-04)三個地方技術(shù)細(xì)則已頒布實(shí)施。

 

　　三、下一步工作計劃

 

　　目前，我市建筑垃圾資源化綜合利用四大體系已基本形成，寧波市住建局建材管理中心及相關(guān)部門將加緊出臺關(guān)于進(jìn)一步深化建筑垃圾資源化利用工作的意見，從五個一工作舉措著力解決，推進(jìn)我市建筑垃圾資源利用化工作。

 

　　(一)培育一批建筑垃圾資源化利用企業(yè)。一是指導(dǎo)各區(qū)縣(市)根據(jù)區(qū)域建筑垃圾產(chǎn)生量及分布情況，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施。二是實(shí)行建筑垃圾資源化利用企業(yè)資格認(rèn)證公告制度。實(shí)行公告企業(yè)定點(diǎn)消納試點(diǎn)，建立信息化公告定點(diǎn)消納企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)供需雙方的無縫對接。三是2019年，各區(qū)縣(市)至少新建或改建一家建筑垃圾資源化利用企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

 

　　(二)規(guī)范一批企業(yè)建筑渣土源頭減量。一是自2019年8月1日起，市中心城區(qū)范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建房屋建筑、軌道交通和市直基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)編制實(shí)施“工程項(xiàng)目建筑渣土綜合利用專項(xiàng)方案”，通過優(yōu)化設(shè)計方案、泥漿固化、分類處置等方式，提高工地現(xiàn)場自身消納量，減少建筑渣土產(chǎn)生量和外運(yùn)量。二是要求建筑設(shè)計中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化豎向設(shè)計和地下室設(shè)計，減少建筑渣土量。三是要求結(jié)構(gòu)設(shè)計中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化樁基選型，為減少建筑工地泥漿排放。四是占地規(guī)模20畝(含)以上或建筑體量10萬方(含)以上的建設(shè)工地，應(yīng)在各地內(nèi)設(shè)置泥漿固化處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)泥漿就地處理。

 

　　(三)推廣一批建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。為加速建筑渣土資源化利用效率，有效分擔(dān)建筑渣土消納壓力，建筑單位應(yīng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。在保證產(chǎn)品供給的前提下，建筑設(shè)計中應(yīng)優(yōu)先采用利廢燒結(jié)類多孔磚、砌塊或保溫陶粒砌塊等綠色墻體材料，全市審圖機(jī)構(gòu)在審圖中應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，并要求建設(shè)單位提供建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用承諾書或方案。建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品列入新型墻體材料目錄、政府采購目錄，在工程建設(shè)中優(yōu)先推廣使用。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求，滿足使用的前提下，政府投資項(xiàng)目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、磚胎模、人行道、廣場、城市道路、河道、公園、室外綠化停車場、道路路基和基層等凡能使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的，鼓勵優(yōu)先使用，提高建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的使用比例。確保建筑項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比例不低于30%，市政、園林建設(shè)工程使用建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比例不低于50%。

 

　　(四)完善一類建筑垃圾資源化利用技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加大對建筑垃圾資源化利用提供技術(shù)支撐力度，建立完善建筑垃圾資源化利用技術(shù)和產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹實(shí)施已頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施行中廣泛聽取各方面意見并加以修改完善，并研究制定再生產(chǎn)品在市政園林、道路交通建設(shè)中的應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，確保產(chǎn)品和工程質(zhì)量。

 

　　(五)應(yīng)用一批建筑垃圾資源化技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動建筑垃圾資源化、減量化、無害化技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。一是鼓勵大專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心,積極開展再生產(chǎn)品工藝技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍。二是積極探索地下室圍護(hù)結(jié)構(gòu)泥漿源頭減排技術(shù)開發(fā)，推廣裝配式無擠土可回收的支護(hù)結(jié)構(gòu)體系。三是在滿足地下室防水要求條件下，推廣采用“樁墻合一技術(shù)”節(jié)省地下室外墻的工作量，有效減少土方開挖與回填量，提升城市土地利用率。四是重點(diǎn)推進(jìn)高壓氣溶膠排水固結(jié)技術(shù)在城市建設(shè)中的試點(diǎn)應(yīng)用，盡快開展試點(diǎn)項(xiàng)目，在總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上確定下步大范圍推廣應(yīng)用計劃。