在出口供給方面，作為全球最大的勞動密集型產品供給國，我國的貿易條件現(xiàn)階段趨于惡化，而且國際上勞動密集產品出口競爭日益激烈，再加上我國此類產品生產規(guī)模增長過快，引起此類商品價格逐年下降。由于以出口為主的企業(yè)主要分布在長三角與珠三角一帶，而近期這些地區(qū)中部分企業(yè)出現(xiàn)了破產倒閉等問題。這些負面沖擊了我國實體經(jīng)濟。

　　暫時有必要通過財政政策的適當調整，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國實體經(jīng)濟。這次出口退稅率調整對我國的服裝紡織行業(yè)、玩具、機電行業(yè)以及高附加值醫(yī)藥行業(yè)構成一定程度的利好。

　　美國次債金融危機嚴重影響我國外貿出口，我國應抓住這一契機，調整出口導向戰(zhàn)略，要通過適度降低外貿依存度，擴大內需，充分利用大國優(yōu)勢加速產業(yè)結構升級，避免向長期產品附屬化增長模式的方向發(fā)展。放棄單一的出口導向型戰(zhàn)略，通過鼓勵與扶持高附加值產業(yè)與產品出口，走向內外需求均衡的大國經(jīng)濟，走向技術引領的經(jīng)濟增長模式。

　　出口退稅率調整及其背景

　　10月21日這次出口退稅調整一共涉及3486項商品，大約占海關稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。主要包括兩個方面的內容：一是適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率；二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　由于國內出口型企業(yè)受多方面不利因素沖擊，利潤下滑顯著。2008年以來，國內通脹壓力增大，原材料價格和勞動力成本上漲等因素給國內企業(yè)帶來較大成本壓力；人民幣不斷升值給國內出口型企業(yè)也帶來較大壓力；與此同時，全球經(jīng)濟瀕臨衰退，市場需求不斷萎縮，也給我國出口帶來了較大障礙。受上述不利因素沖擊最大的就是國內的勞動密集型產業(yè)，比如最具代表性的紡織品、服裝、玩具等企業(yè)。

　　紡織、服裝及玩具類企業(yè)虧損數(shù)不斷增多，相當一部分企業(yè)不得不關門倒閉。據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司8月初發(fā)布的統(tǒng)計結果顯示，在國際經(jīng)濟形勢增速放緩、國內宏觀調控結構調整等因素影響下，2008年相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，全國約十分之一的規(guī)模以上中小企業(yè)在2008年上半年工業(yè)增加值增長率接近30%，較2007年同比減少15%；全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，作為勞動密集型產業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。

　　海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年1～9月，國內紡織品、服裝及玩具出口增速持續(xù)下滑；其中，服裝及衣著附件、鞋類及玩具出口增速下滑最為顯著，前9個月各月份出口增速均顯現(xiàn)較大程度的下滑。數(shù)據(jù)顯示，1～9月，服裝及衣著附件出口累計增速下滑幅度達到了21.2個百分點；同期，玩具類出口累計增速下滑幅度也達到了16.3個百分點。與此同時，此類企業(yè)的利潤大幅下滑，數(shù)據(jù)顯示，1～8月份，紡織業(yè)利潤累計同比增長為12.69%，較上年同期大幅回落17.86個百分點；同期，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)利潤累計同比增長10.10%，較上年同期大幅回落18.98個百分點。

(源自：中國機電出口指南)
　　2008年以來，我國出口增速與2007年同期相比下滑較為明顯。前9個月數(shù)據(jù)均較2007年同期表現(xiàn)為不同程度的下滑，其中9月份出口增速為22.3%，較2007年同期下滑4.8個百分點。隨著全球金融危機逐步蔓延到實體經(jīng)濟，全球經(jīng)濟將陷入衰退時期，由此造成的市場需求萎縮和中國貿易條件的惡化，將使我國出口增速持續(xù)下滑。此外，我們從新出口訂單指數(shù)來看，9月份，該指數(shù)盡管較8月份略有回升，但仍是7月份以來第三個月小于50%。總體來看，我國出口增長面臨快速下行風險。

　　全球實體經(jīng)濟下行趨勢已經(jīng)明朗化，在實體經(jīng)濟中大量企業(yè)盈利能力大幅度下滑，財務壓力很大，正如美聯(lián)儲所發(fā)布公告中所稱：“最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，最近幾個月經(jīng)濟活動的步伐顯著放慢，另外，金融市場動蕩的加劇有可能進一步壓制支出，部分是由于它將進一步降低家庭和企業(yè)獲得信貸的能力。”加上美國房價持續(xù)下跌，這都將對消費開支與存貨投資產生抑制作用，必將對實體經(jīng)濟產生負面沖擊，由于美國經(jīng)濟與歐洲、亞洲經(jīng)濟關系密切，美國經(jīng)濟減速正向非美地區(qū)傳導，這將直接拖累亞洲、歐洲地區(qū)的出口，從而阻礙全球經(jīng)濟增長。

　　整體而言，在出口供給方面，我國作為全球最大的勞動密集型產品供給國，我國的貿易條件現(xiàn)階段趨于惡化，而且國際上勞動密集產品出口競爭日益激烈，再加上我國此類產品生產規(guī)模增長過快，引起此類商品價格逐年下降。由于以出口為主的企業(yè)主要分布在長三角與珠三角一帶，而近期這些地區(qū)中部分企業(yè)出現(xiàn)了破產倒閉等問題。這些負面沖擊了我國實體經(jīng)濟。

　　出口導向戰(zhàn)略仍需改變

　　隨著美國次貸危機的惡化并向全球蔓延，中國經(jīng)濟也面臨著快速下行風險，在此形勢下，政府的調控目標逐步由過去的“一保一控”轉變?yōu)槿Α氨Ｔ鲩L”。在這種嚴峻的形勢下，預期通脹壓力減緩，那么，防止中國經(jīng)濟增長的快速下滑成為當前政府宏觀調控的主要目標。

　　這次政府針對一些勞動密集型的中小型企業(yè)，調高其部分商品的出口退稅率。盡管我國政府試圖改變現(xiàn)階段出口導向型經(jīng)濟模式，造成了負面后果是國內（特別是廣東、浙江兩省）有不少中小企業(yè)破產倒閉，盡管倒下去的企業(yè)大多數(shù)是高污染高能耗、勞動密集型企業(yè)，但是，鑒于這部分企業(yè)吸納勞動力多、就業(yè)面廣，所以暫時有必要通過財政政策的適當調整，幫助企業(yè)樹立信心、度過難關，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國實體經(jīng)濟。

　　不過，政府同時調高部分高技術含量、高附加值商品的出口退稅，就是為了鼓勵產業(yè)升級，改變過去簡單的低附加值、簡單加工產品出口，試圖引導企業(yè)優(yōu)化出口產品結構、加快產業(yè)升級的步伐。從可持續(xù)經(jīng)濟增長角度而言，技術進步是非常關鍵的要素。

(源自：中國機電出口指南)
　　總體上，這次出口退稅率調整對我國的服裝紡織行業(yè)、玩具、機電行業(yè)以及高附加值醫(yī)藥行業(yè)構成一定程度的利好。

　　不過，在現(xiàn)階段美國次債金融危機嚴重影響我國外貿出口時，我國反而應抓住這一契機，及時調整出口導向戰(zhàn)略，變壓力為動力，必須認清我國已成為貿易和經(jīng)濟大國的基本事實，要通過適度降低外貿依存度，擴大內需，充分利用大國優(yōu)勢加速產業(yè)結構升級，避免向長期產品附屬化增長模式的方向發(fā)展。放棄單一的出口導向型戰(zhàn)略，盡管在短期內可以維持出口規(guī)模，但是必須促進出口商品結構的優(yōu)化，通過鼓勵與扶持高附加值產業(yè)與產品出口，走向內外需求均衡的大國經(jīng)濟，走向技術引領的經(jīng)濟增長模式。




(源自：中國機電出口指南)