《漳州市建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前獲得省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準，將于今年10月1日起施行。《辦法》按照“減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任”原則，對全市施行城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的投放、運輸、消納、利用等各個環(huán)節(jié)，進行了體系化、特色化規(guī)定。

 

　　“源頭分類”+“綜合利用”

 

　　《辦法》提出，我市要實行“源頭分類”制度，對建筑垃圾加強源頭管理，并鼓勵推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新標準，實現(xiàn)源頭減量。同時，對已產(chǎn)生的建筑垃圾，要在分類的基礎(chǔ)上采取針對性措施，能直接利用的應(yīng)當直接利用，不能直接利用的進行綜合利用或無害化處置。

 

　　值得一提的是，《辦法》對“綜合利用”也設(shè)立了專門條款，鼓勵社會資本參與綜合處置，鼓勵各類工程項目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對使用政府性資金建設(shè)的工程項目，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當優(yōu)先使用符合國家規(guī)定標準的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。這就從“開源”和“節(jié)流”兩方面為建筑垃圾的處置提供了符合生態(tài)要求的有效途徑，有力貫徹循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。

 

　　“問題導(dǎo)向”+“閉環(huán)思維”

 

　　建筑垃圾管理的主體責任不明確、投放運輸不規(guī)范、消納處置較薄弱、管理成效不明顯等突出問題，一直是各界關(guān)注的焦點。《辦法》以問題為導(dǎo)向，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有的放矢地進行制度設(shè)計，著力打通貫穿建筑垃圾處置的投放、運輸、消納、利用等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范管理部門、投放責任人、消納場等各個主體的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)筑出覆蓋全環(huán)節(jié)、多主體、閉環(huán)相扣的制度體系。

 

　　根據(jù)《辦法》，我市通過建筑垃圾投放管理人責任制度，可明確不同工程的建筑垃圾責任人和建筑垃圾的投放、運輸要求；通過規(guī)范建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理以及建立有償收費制度等，可解決消納薄弱問題；通過明確城市管理主管部門等11個政府部門的職責分工，可以細化職責、形成合力，保障管理成效。

 

　　《辦法》規(guī)定了建筑垃圾處置核準制度，提出建立建筑垃圾運輸企業(yè)市場退出機制，實現(xiàn)對市場主體準入準出的管理。同時，賦權(quán)職能部門要建立信用考核評價體系，對失信違法的市場主體進行動態(tài)監(jiān)管。

 

　　著眼于信息化、動態(tài)化管理服務(wù)需要，《辦法》還提出要建立建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺，對建筑垃圾投放與需求信息，建筑垃圾處置核準、運輸車輛和建筑垃圾消納場信息，及與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息進行動態(tài)管理并向社會公開，同時為建筑垃圾投放和需求主體調(diào)劑利用建筑垃圾提供場所。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安機關(guān)交通管理、水利等部門均須進駐該平臺并提供相關(guān)信息。該平臺的建成將為我市建筑垃圾的資源化利用和管理服務(wù)提供一個更加高效便捷的線上空間。