據了解,發改委聯合河北省人民政府印發《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃(2019-2035年)》。
《規劃》明確,嚴格控制礦產資源開發,實行
礦山有序退出,全面開展露天礦山污染深度整治,促進礦產資源開發利用與礦山地質環境保護協調發展,積極引導礦山企業綠色轉型。
近日從張家口市會議上獲悉,該市到2020年底實現原有礦山80%左右有序退出,50%左右大中型礦山達到綠色礦山標準,其余達不到綠色礦山標準的一律關停。
近年來,張家口市積極建立低端產業特別是礦山企業有序退出的長效機制,綜合運用環保、安全、科技、市場等手段,加快淘汰低端過剩產能。結合國家有關政策要求,統籌兼顧、分類施策、分企引導。
依法退出
(1)積極穩妥處置僵尸企業,依法依規引導礦山退出。依法關停取締;
(2)嚴格控制礦產資源開發,對非法采礦企業予以依法取締;
(3)對嚴重危害區域生態環境的礦山企業予以關停;
(4)對自然保護區、風景名勝區范圍內的礦山依法關停;
(5)對不具備安全生產條件或不符合環評要求、排污許可以及國家和地方環境標準的有證礦山實施停產整治整改;
(6)對不達標的礦山全部列入引導退出范圍,依法依規促其退出市場,并完成退出礦山(含
尾礦庫)復綠;
(7)對無證和持超期證開采的礦山依法予以取締關閉,拆除生產設備、設施,撤出生產人員,注銷有關證照。有序引導退出。
目前已有200多家礦山企業和高污染、高耗能企業陸續退出。
先易后難
(1)先關閉露天開采的礦山,再關閉地下開采的礦山;
(2)先關閉違法違規的礦山,以及經濟效益差的或“僵尸礦山”,再關閉其他礦山;
(3)先關閉非金屬礦山,再關閉金屬礦山和煤礦;
(4)先關閉規模小的礦山,再關閉規模大的礦山。
補償獎勵
(1)對列入關閉的礦山企業,制定關閉補償辦法,對礦山企業的損失給予一定的補償。
(2)對積極主動申請關閉的礦山企業,給予適當的獎勵。符合各類保證金、價款、稅費退還條件的,及時予以退還。
縣區政府是關閉礦山的責任主體,具體負責礦山的關閉工作,制定關閉礦山的時間表和各年度的任務書,確保在2020年底全部關閉到位。
幫扶支持
《規劃》明確,促進礦業綠色發展。通過資源整合重組,改造提升,促進礦山企業轉型,引導發展綠色產業,實現資源利用集約、礦山環境優美。支持礦企轉型發展。按照有關政策,對申請轉型發展的退出礦企,給予幫扶和支持。
(1)探索張家口域內關閉煤礦以儲量參與產能置換交易。在礦山廢棄地上建設生態旅游、休閑養老等
項目,按照國家和河北省有關規定給予用地支持。
(2)鼓勵社會資金投入建設礦山公園,保護礦業遺跡,發展礦業旅游。推動礦業提質增效。
(3)鼓勵有實力的大型企業,通過收購、兼并等方式,對生產規模小且開采方法、技術裝備和管理落后的礦山,進行整合重組和改造提升,提升集約化發展水平。提高礦產精深加工開發和生產能力,提高礦產資源利用效率。
(4)鼓勵開展礦山廢棄物綜合利用,提高資源轉化水平。
《規劃》指出,加大綜合治理力度。加強礦山地質環境保護恢復和綜合治理,降低消耗、減少污染,促進礦產資源開發利用與礦山地質環境保護協調發展。加快推進綠色礦山建設。建設開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的綠色礦山。