不見飛沙走石、塵土飛揚,取而代之的是砂不落地、封閉管理;不見貨車隆隆、超限超載,取而代之的是自動稱重,達到規定重量自動關閉裝載系統;不見千瘡百孔、滿目瘡痍,取而代之的是覆蓋土壤、植樹種草……
——這里是孝感市孝昌縣小河鎮的花山沖采石場。5月14日,近百名全省重大
項目建設
砂石料供應保障現場會的與會代表云集于此。
砂石“卡”住重大項目
砂石價格飆升——今年4月,全省河砂、機制砂、
細碎石和
粗碎石每噸價格分別為136.8元、102.8元、87.4元和92.5元,相比2018年9月,分別上漲4.5%、33.7%、17.3%和19.6%。
依舊供不應求——在抽樣調查的省內85個重大項目中,有56個因砂石料供應不足導致工期延誤,平均延誤42天,最長時間超過120天。“2018年,僅交通基礎設施和住房建筑行業,每年需要碎石量約1.71億噸,需要河砂量約5300萬噸,但實際供應能力僅有需求量的60%和45%。”省發改委副主任潘幼成說。
砂石供應不足,成為重大項目的“卡脖子”難題。
湖北砂石資源豐富,登記在冊的采石場共822家,年生產能力為1.87億噸。實際情況卻是,僅314家正常生產,其余采石場因各種原因均處于停產狀態。2018年9月,由省直10個部門聯合印發《關于加強重大項目建設砂石料供應保障有關事項的通知》明確要求,加快推進停產整頓企業恢復生產,截至目前僅有隨州市開展了該項工作。
不僅減產,而且流失。省自然資源廳提供數據顯示,每年有近三成的砂石流向長三角地區,在部分沿江市縣,這一比例更高。
砂石資源綠色開采
“僅孝感城區,就有200多個建筑工地。孝感市的砂石料供應情況,還比較穩定。”在現場,孝感市市長吳海濤介紹。
穩定,緣于孝感市對砂石資源的綜合開發——市級層面,湖北澴川國投集團公司與優質社會資本合作,按照6∶4的股權比例,共同出資組建孝感市澴川
礦業公司;縣市區層面,由孝感澴川礦業公司吸收縣市區政府資本和社會資本,合資組建子公司。
2018年6月,孝感澴川礦業公司與孝昌縣城投公司聯合組建孝昌順和礦業有限公司,負責孝昌砂石資源聯合開采、廠區建設及運營,順和礦業通過公開競拍獲得花山沖礦區采礦權。
按照同樣模式,2019年大悟、孝昌、安陸、孝南又新建4個高標準砂石廠。全部投產后,可形成年產1300萬噸碎石、200萬噸河砂的綜合產能,有效保障孝感周邊區域砂石用料需求。“目前,碎石和河砂的出廠價穩定在每噸50元和70元左右,每年可節約政府投資約5億元。”吳海濤說。
不僅開采有序,而且同步復綠。開采前先將山體表面覆蓋層土壤運至廠區附近堆放,再一層層爆破開采。一層開采完畢后,根據設計方案,鋪上30厘米—50厘米山體原覆蓋層土壤,并植樹種草。
在聽了孝感市破解“砂石荒”經驗交流后,不少與會代表點頭贊許。仙桃市發改委工作人員李建濤說:“回去一定好好研究,借鑒‘孝感模式’,推進仙桃破解‘砂石荒’難題。”
因地制宜各顯神通
各地自然條件和資源稟賦千差萬別,還需因地制宜,各顯神通。
現場會上,有參會人員提出4種天然河砂的替代品——長江航道疏浚砂、三峽庫區淤積砂、機制砂和項目建設自棄砂。
省水利廳徐少軍測算,長江橫穿湖北,每年進行長江航道疏浚所產生的砂石量為1300萬至2000萬噸,三峽庫區的淤積砂至少有1億噸。
省交通廳副廳長姜友生介紹,全省長江干線及支流可用于砂石料裝卸運輸碼頭139個,年設計吞吐能力達2.5億噸,已超過非法碼頭整治前的2015年。“嚴格執行訂單預約、車船對接、隨到隨走、砂不落地的原則,確保生態建設和經濟發展兩手抓、兩促進。”
對于機制砂,省自然資源廳副廳長曾環宇稱,隨著天然河砂供不應求,機制砂在砂石市場上現身不久,還需要一個適應時間。“從機制砂的各項指標來看,可完全取代天然河砂。”他說。
對于非沿江地區,姜友生建議推廣運營管理、車輛配置、標志標識、運輸荷載“四統一”模式,按照規定路線和時間封蓋運輸,杜絕超載拋撒,把對道路、環境的影響降到最低。