根據《國土資源部關于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產資源適用法律問題的復函》第一條規定:“根據《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第二條‘礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態、液態、氣態的自然資源’的規定，砂、石、粘土及構成山體的各類巖石屬礦產資源。”故本案老齊開采的砂石屬于礦產資源，系非法采礦罪的犯罪對象。

 

　　根據《中華人民共和國礦產資源法》第三條第三款規定：“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記……”。《國土資源部關于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產資源適用法律問題的復函》第二條規定：“建設單位因工程施工而動用砂、石、土，但不將其投入流通領域以獲取礦產品營利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補償費。”第四條規定：“凡以營利為目的開采上述及其他礦產資源的單位、個人，均應按照礦產資源法及其配套法規的有關規定辦理采礦登記手續，領取采礦許可證；礦產品均應按照《礦產資源補償費征收管理規定》的相關條款繳納礦產資源補償費。”根據以上規定，因建設施工需要而動用砂石的，只有在不將動用的砂石投入流通的情況下才可以不辦理采礦許可證，若將砂石投入流通領域進行銷售，必須辦理采礦許可證。本案中，老齊以修建雞場平場為名，將平場采挖動用的砂石予以銷售獲取利益。因此，老齊在本案中應當辦理采礦許可證而未辦理，屬于未取得采礦許可證而擅自采礦的行為。

 

　　根據《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規定：“違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”本案中，老齊在無任何手續的情況下采挖砂石進行銷售，構成非法采礦罪；同時，老齊非法采礦的價值已達199萬元，屬于情節特別嚴重，故對老齊作出了四年有期徒刑的判決。

 

　　國家實施采礦許可制度，既保證了國家礦產資源的合理利用，也是踐行綠色發展理念的體現。非法采礦不僅會造成國有資產流失，浪費國家資源，而且還會造成植被破壞、水土流失，遇上雨季更容易引發山體滑坡、泥石流等地質災害，導致生態環境惡化，威脅人民群眾的生命財產安全。因此，對非法采礦行為必須給予嚴厲打擊。