2018年，麻城市深入貫徹習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重要指示精神，全面落實湖北省河湖長1、2號令，大力開展河道采砂專項整治，組建砂管稽查隊，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法體系，成立國有黃砂經(jīng)營公司，推行黃砂資源經(jīng)營國有化。

一、推動組建國有黃砂經(jīng)營公司

推行黃砂經(jīng)營國有化

2017年經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，對河道采砂管理模式進行改革，按照“保護優(yōu)先、政府主導、采銷分離、市場運作、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，由市國資局注資注冊，聯(lián)合市水利局組建了楚和砂石國有經(jīng)營有限公司，實現(xiàn)砂石開采、經(jīng)營、管理三權(quán)分離。公司辦公地點設(shè)在市水利局。組成人員在國資、水利系統(tǒng)及其它相關(guān)部門企業(yè)干部職工中優(yōu)先選拔，以組織推薦、競爭上崗等方式產(chǎn)生，不足部分以勞務(wù)派遣的方式解決。砂石資源經(jīng)營性收入全部進入砂石經(jīng)營公司賬戶。除支付經(jīng)許可采砂業(yè)主的采砂勞務(wù)費，砂石經(jīng)營收益優(yōu)先保障水利、公安、交警等參與河長制聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門的基本工作經(jīng)費，重點考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園區(qū)的利益，結(jié)余部分用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)補償及水利民生工程等方面。

二、規(guī)范開采經(jīng)營行為

實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟收益目標

麻城市對依法許可的宏興公司的開采行為進行進一步規(guī)范，在原管理基礎(chǔ)上，進行細化加強。

一是摸清了宏興公司各采點采砂船舶、機具數(shù)量及基其采砂功率，并對照采砂規(guī)劃的控制要求，超出控制要求的堅決整改。

二是對照采砂規(guī)劃劃定宏興公司各采點開采范圍，釘樁或立碑標出起止點，嚴格控制開采范圍及采砂量，杜絕超量、超范圍等過度開采行為。

三是建立監(jiān)管臺賬，做到量到停采，規(guī)范運行。

四是實行減點限量，從保護河流生態(tài)，節(jié)約與長效利用資源出發(fā)，將舉水干流原有四個開采點縮減為一個，并限量開采。

五是規(guī)范裝載運輸，從源頭上管控超限超載及資源外運，要求宏興公司對運砂車輛嚴格實施準入制度，全市小型工程建設(shè)及民用建筑用砂一律用10方以下的車輛拖運，重點項目、大型工程及商砼等用砂量較大的單位，準許以不超過23方車輛拖運，但用砂單位必須進行事前申報，落實固定車輛拖運，落實專人負責砂石運輸?shù)墓芾?，確保砂石運輸嚴格遵守公路運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，確保不出現(xiàn)超限超載運輸行為。

嚴禁給未經(jīng)登記及不符合要求規(guī)范的車輛裝砂，嚴格執(zhí)行早七晚七等管理規(guī)定。在確保宏興公司規(guī)范運行的基礎(chǔ)上抓好公司生產(chǎn)經(jīng)營，截至5月底，上繳采砂經(jīng)營性收入623.93萬元，實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟收益目標。

三、嚴厲打擊非法采砂

維護采砂管理秩序

結(jié)合河長制組織體系，組建了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級砂管稽查隊，市砂管稽查隊辦公地點設(shè)在市水利局（市河長辦），與市河道采砂管理局合署辦公。市砂管稽查隊隊長由市河道采砂管理局局長兼任，人員組成為：市交警大隊4人，市公安河道中隊2人、市交通運輸局4人，市國土資源局2人，市水利局7人，共19人。抽調(diào)人員身份不變，工作與原單位脫鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級砂管稽查隊由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組建，組成人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、水利工作站、國土資源所等部門抽調(diào)，隊長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導擔任。自市砂管稽查隊成立以來，取締非法采砂場站15處，共處理非法采砂案件27起，查扣采砂機具60臺次，教育20余人，行政拘留16人，刑事拘留10人，取保候?qū)?人，網(wǎng)上追逃2人。有力打擊了非法采砂的囂張氣焰，贏得了廣大群眾的擁護，河道采砂秩序逐步規(guī)范。

四、做好信訪維穩(wěn)工作

形成良好社會效應(yīng)

建立24小時值班制度，保持舉報渠道暢通，市水利局（市河長辦）值班電話向社會公布，保持24暢通，隨時受理群眾涉砂舉報。對全市范圍內(nèi)的河道非法采砂，都能在2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場進行查處。至今為止，局共受理來電、來訪57起，查實50起，不實舉報7起。辦理網(wǎng)上信訪件5起，其中已辦理完結(jié)4起，最近的一起正在辦理之中，受理人大建議、政協(xié)提案件5起，目前已辦結(jié)4起，還有1起正在辦理之中。做到了有反映必受理，并在第一時間組織查處，第一時間向舉報人、信訪人反饋結(jié)果，得到了社會認可，形成了良好社會效應(yīng)。