伴隨新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城市建設(shè)與改造提速，建筑垃圾大量產(chǎn)生，環(huán)境污染和垃圾圍城等問題日益突出。江蘇在全國(guó)率先探索建筑垃圾再生利用，將建筑垃圾變身為寶貴的“城市礦產(chǎn)”，在常州武進(jìn)，交匯點(diǎn)記者就見識(shí)到了這神奇的一幕。

　　機(jī)器人分揀，建筑垃圾綠色再生

　　7月13日，江蘇省建筑垃圾資源化利用工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在常州召開。

　　▲會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　在常州市武進(jìn)區(qū)建筑拆遷垃圾移動(dòng)式處置現(xiàn)場(chǎng)，只見不同的建筑垃圾正被篩分機(jī)分類處置、堆放，降塵車也同步開工進(jìn)行灑水降塵。江蘇綠和環(huán)境科技有限公司武進(jìn)示范事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)钣⒔≌f，建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)破碎采用濕法作業(yè)，四周和頂面都設(shè)置了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并有揚(yáng)塵、噪音實(shí)時(shí)檢測(cè)設(shè)備，隨時(shí)監(jiān)控濕度、氣壓等指數(shù)。

　　▲建筑拆遷垃圾移動(dòng)式處置現(xiàn)場(chǎng)

　　不遠(yuǎn)處的工廠，人工智能機(jī)器人抓手也正在快速分揀木頭、金屬等建筑垃圾。“人工智能分揀技術(shù)，能夠通過復(fù)合傳感器識(shí)別建筑廢棄物的類型，根據(jù)物料性質(zhì)和大小的不同，分揀出13-15種類別，如此便可以有針對(duì)性地展開資源化利用。”楊英健介紹，這條年處理30萬(wàn)噸裝修裝飾垃圾的處置生產(chǎn)線于今年5月正式投運(yùn)，采用了全球領(lǐng)先的AI人工智能分揀技術(shù)，是國(guó)內(nèi)第一條自動(dòng)化、規(guī)模化處理建筑(混合)垃圾的生產(chǎn)線。

　　▲人工智能機(jī)器人正在快速拾取、分揀建筑垃圾

　　“該公司的資源循環(huán)利用項(xiàng)目被武進(jìn)區(qū)引用后，于2017年4月開工建設(shè)，全部建成后年處理建筑垃圾將達(dá)到130萬(wàn)噸，建筑垃圾無(wú)害化處置率可達(dá)100%、再生用率將在90%以上，有望徹底解決武進(jìn)區(qū)包括常州市部分區(qū)域裝修垃圾圍城困境。”武進(jìn)區(qū)城管局局長(zhǎng)金旭兵介紹，他們通過夯實(shí)收運(yùn)鏈、打造無(wú)縫隙監(jiān)管線、在終端實(shí)現(xiàn)變廢為寶等方法，進(jìn)行建筑垃圾閉環(huán)式管理。

　　金旭兵說，今年6月，武進(jìn)區(qū)在江蘇推出首個(gè)住宅小區(qū)“箱體式建筑垃圾收集點(diǎn)”，居民可將建筑垃圾直接投放至箱體，從源頭上避免二次裝運(yùn)和噪音、揚(yáng)塵污染。針對(duì)建筑垃圾“出路難”的現(xiàn)狀，武進(jìn)與常州春秋華城基礎(chǔ)工程有限公司合作，將建筑垃圾“變廢為寶”制成磚塊，率先在全省實(shí)現(xiàn)建筑裝潢垃圾資源化利用。2017年至2018年5月，武進(jìn)區(qū)共處置建筑垃圾33.6萬(wàn)噸，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)磚1億塊，建筑垃圾資源化處置率已超過85%。

　　▲再生骨料透水磚。據(jù)介紹，再生骨料吸水率是天然骨料的140倍。

　　這些建筑垃圾再生產(chǎn)品不僅應(yīng)用于常州及周邊城市的市政、交通等工程中，而且已漂洋過海進(jìn)入亞非“一帶一路”的三個(gè)國(guó)家。巴基斯坦的瓜達(dá)爾港工程、肯尼亞的內(nèi)馬鐵路工程等，都鋪裝著來自常州綠和公司生產(chǎn)的建筑垃圾再生磚。

　　常州市城管局副局長(zhǎng)杜彥介紹，在武進(jìn)區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，他們編制《常州市城市建筑垃圾處理規(guī)劃(2017-2020)》。根據(jù)規(guī)劃，市區(qū)建設(shè)一南(武進(jìn)區(qū))一北(新北區(qū))兩處建筑垃圾終端處置設(shè)施，待新北區(qū)設(shè)施建成后，可基本滿足市區(qū)建筑垃圾的全量處置需求。

　　“吃不飽”“銷不暢”的困惑

　　來自江蘇省住建廳的統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省54個(gè)市、縣(市)均編制完成了建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。常州、蘇州、南通、連云港、揚(yáng)州5個(gè)設(shè)區(qū)市和如皋、海安2個(gè)縣(市)，共7個(gè)城市建成了專業(yè)化的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理規(guī)模610萬(wàn)噸。江蘇建筑垃圾資源化利用工作，無(wú)論是設(shè)施數(shù)量、處理規(guī)模和技術(shù)工藝都處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　不過，建筑垃圾資源化利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工程，有待破解的現(xiàn)實(shí)困難仍然不少。

　　蘇州市容市政管理局副局長(zhǎng)湯以成就直言“銷不暢”的困境。“建筑垃圾企業(yè)運(yùn)行幾年，我們碰到的第一個(gè)大問題就是再生產(chǎn)品的出路。它的成本比天然材料高，沒有很大競(jìng)爭(zhēng)力。如果銷路一直不暢，再生產(chǎn)品會(huì)面臨滯留堆場(chǎng)或停止生產(chǎn)的命運(yùn)。”

　　揚(yáng)州市城管局副調(diào)研員郭家馴也表達(dá)相同困擾，他還透露，當(dāng)?shù)亟ㄖ幚韽S在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中還存在“吃不飽”的問題，也就是原料明顯供應(yīng)不足。

　　泰州市城管局支隊(duì)長(zhǎng)董同成則表示，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ幹檬?ldquo;消化不良”，目前當(dāng)?shù)亟ㄖ幹靡?guī)模小，運(yùn)行的七八家小企業(yè)，消化不了每天產(chǎn)生的垃圾。

　　▲建筑垃圾被分揀后堆放在物料倉(cāng)

　　設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致處置能力不足，原料不足、產(chǎn)品出路不暢，各種矛盾都制約著建垃圾資源化利用的效率。

　　采訪中記者還了解到，即便是江蘇這樣建筑垃圾處理成效全國(guó)領(lǐng)先的省份，也存在內(nèi)部的不平衡——全省超過一半的設(shè)區(qū)市尚未配套建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施；少數(shù)城市建成的簡(jiǎn)易資源化利用設(shè)施，環(huán)保不達(dá)標(biāo)，隨時(shí)可能存在關(guān)停取締風(fēng)險(xiǎn)。

　　少數(shù)城市還存在建筑垃圾運(yùn)輸不規(guī)范、隨意傾倒的現(xiàn)象，影響人居環(huán)境。一個(gè)不容回避的事實(shí)是，今年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)和“清廢行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的垃圾堆放點(diǎn)，近一半是建筑垃圾，其中大部分是隨意傾倒形成的。

　　▲揚(yáng)塵、噪音等實(shí)時(shí)檢測(cè)設(shè)備

　　據(jù)分析，由于運(yùn)輸處置成本高、缺少補(bǔ)貼，大多數(shù)建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾通過臨時(shí)堆放消納或者填埋處置建筑垃圾，導(dǎo)致正規(guī)的資源化利用設(shè)施“吃不飽、吃不好”，加之缺乏再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和使用標(biāo)準(zhǔn)，有效的補(bǔ)貼和保障政策尚且缺乏，導(dǎo)致再生資源化產(chǎn)品市場(chǎng)推廣難。

　　垃圾變“礦產(chǎn)”還需政策和技術(shù)加持

　　根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，2018年江蘇全省共將有30座建筑垃圾處理項(xiàng)目，新增建筑垃圾資源化利用能力150萬(wàn)噸/年；到2020年，13個(gè)設(shè)區(qū)市建筑垃圾資源化利用設(shè)施全面建成。

　　目標(biāo)如何達(dá)成？采訪中，各地城管負(fù)責(zé)人也紛紛建言獻(xiàn)策。有的建議在鼓勵(lì)建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，除了給予一定的資金扶持之外，把建筑垃圾資源化利用要求貫穿于工程設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)和竣工驗(yàn)收全過程，規(guī)定再生產(chǎn)品使用比率，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不予驗(yàn)收。

　　還有的建議對(duì)各類建筑垃圾根據(jù)從源頭產(chǎn)生、運(yùn)輸、綜合利用鏈?zhǔn)搅鞒讨贫◤?qiáng)制措施。明確建筑垃圾運(yùn)輸、綜合利用的資金補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)以及工作考核標(biāo)準(zhǔn)等。

　　▲參觀人工智能機(jī)器人分揀線

　　省住建廳副廳長(zhǎng)宋如亞表示，江蘇將強(qiáng)化建筑垃圾資源化利用的“頂層設(shè)計(jì)”，積極探索建筑垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)管理等政策制度，為全省推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作提供政策保障和技術(shù)支撐。同時(shí)，鼓勵(lì)各地主動(dòng)突破，先行先試，強(qiáng)化財(cái)政、稅收、土地、環(huán)評(píng)等政策保障。有條件的地區(qū)可以以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)模化、高效化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　宋如亞建議，各地要使用專業(yè)密閉化車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)施全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的定時(shí)間、定線路運(yùn)輸和定地點(diǎn)規(guī)范處置。要進(jìn)一步加大巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處拋撒遺漏、隨意傾倒等違法違規(guī)行為，防止建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸處置造成環(huán)境污染。

　　▲建筑垃圾處置后臺(tái)監(jiān)控設(shè)備

　　據(jù)悉，接下來在江蘇，政府投資項(xiàng)目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場(chǎng)、城市道路、河道、公園、室外綠化停車場(chǎng)、公路路基墊層等，有望優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。而結(jié)合海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、城市生態(tài)修復(fù)等工作，建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用也有望加強(qiáng)。

　　 [新聞背景]：

　　黨的十九大報(bào)告提出要“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”、“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”。國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等14個(gè)部委辦局聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》要求加快建筑垃圾資源化利用，明確到2020年城市建筑垃圾資源化處理率要達(dá)到13%。中央環(huán)保督查組在今年組織1000多人開展了“清廢行動(dòng)2018”大調(diào)查，排查了全國(guó)生活垃圾和建筑垃圾非正規(guī)堆放等問題。

　　江蘇已將垃圾分類集中處理率納入生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標(biāo)，其中建筑垃圾資源化利用率占到垃圾分類集中處理率單項(xiàng)指標(biāo)的20%，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋各設(shè)區(qū)市、各縣(市、區(qū))。住建部在全國(guó)選擇34個(gè)城市開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作，江蘇常州、蘇州、南通和揚(yáng)州等4個(gè)城市確定為全國(guó)試點(diǎn)城市，明確了試點(diǎn)任務(wù)。交匯點(diǎn)記者 白雪 汪曉霞