建設用砂4000萬噸左右，石6000萬噸左右，西安砂石供應形勢頻頻告急

以往毫不起眼的砂石，近年來卻在以僅次于房價的沖擊力不斷攪動整個關中建筑業的神經。自2016年下半年西安樓市逐漸升溫后，碎石和砂石價格也開始持續上漲，至今不僅價格早已翻番，而且是有市無價、供應吃緊。砂石價格的一個勁兒瘋漲已經大大拉高建筑成本，繼而傳導至商品混凝土價格，最終成為推高樓市的因素之一。

據估算，西安每年建筑工程中的建設用砂需求量在4000萬噸左右，石的需求量在6000萬噸左右。這只是2017年初前后的預測，以目前形勢估計，實際需求應該超過該數據。但在供應端，關中地區砂石的供應形勢卻頻頻告急。

2017年5月18日，在西安建筑業協會建筑節能分會第二屆預拌混凝土行業副會長單位及重點企業聯席會上，為應對砂石料供應緊張等嚴峻形勢，西安28家混凝土企業無奈聯合發出倡議。

2017年底，陜西省國土資源廳、環境保護廳等8部門聯合發出的《關于加快推進采石礦山整治保障石料市場供給的通知》進一步稱，自“開山采石專項整治行動”專項整治行動以來，近半數礦山已關閉，破壞礦山生態環境的行為得到遏制。但是，一些地區采取了全部停產整頓、長時間不允許生產的“一刀切”做法，出現了市場砂石料供應緊張、價格大幅上漲的問題。因此，加快礦山整治步伐，及時解決石料市場供給嚴重不足的問題迫在眉睫。

西安市的建筑石料類資源主要來源于秦嶺地區采石，多年來因一直供應充足而有效保障了城市建設對基礎原料的需求，但同時非法開采問題也非常嚴重，長期以來西安對開山采石一直處于治理與發展的糾結與平衡當中。

2012年7月，剛剛成為西安書記的“老魏”提出將“秦嶺北麓生態環境保護”工作列為事關西安長遠發展的五項重點工作之一，2013年10月1日，《西安市秦嶺生態環境保護條例》開始施行，自此拉開了大規模、運動式治理大幕，其重點集中在拆除違法建筑、整治非法采礦采石兩大領域，而對采石采砂治理與發展的天平開始從右向左劇烈傾斜。

這種現實很快表現出矛盾性：違法違規采礦采石行為雖然大幅減少，但隨著治理方式中無序失范現象的增多，許多合法企業甚至一直以來因各方面手續齊全、運行規范而被視作標桿的企業也在整治大潮下淪為犧牲品，引發市場供應緊張的同時，也產生諸多有關法制實踐的激辯與隱患。