中央與地方4:6分成砂石礦業權出讓收益

近日，山西省財政廳、山西省國土資源廳與中國人民銀行太原中心支行聯合印發了《礦業權出讓收益征收管理實施辦法》，簡稱《實施辦法》，進一步規范了礦業權出讓收益征收管理。依據礦業權出讓合同或分期繳款批復，若該期礦業權出讓收益應在2017年6月30日前繳納，則中央與地方仍按2:8比例分成；若該期礦業權出讓收益應在2017年7月1日后繳納，則中央與地方按4:6比例分成。

《實施辦法》規定，自2017年7月1日起，新處置礦業權的，礦業權人應按《礦業權出讓收益征收管理實施辦法》繳納礦業權出讓收益；之前已處置尚未繳納的探礦權、采礦權價款仍接原規定執行并繳入礦業權出讓收益科目。經國土資源主管部門批準，按規定分期繳納探礦權、采礦權價款的礦業權人，在批準的分期繳款時間內，按礦業權出讓合同或分期繳款批復繳納剩余部分。

依據礦業權出讓合同或分期繳款批復，若該期礦業權出讓收益應在2017年6月30日前繳納，則中央與地方仍按2:8比例分成；若該期礦業權出讓收益應在2017年7月1日后繳納，則中央與地方按4:6比例分成。欠繳探礦權、采礦權價款的，依據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》規定的標準繳納滯納金，最高不超過欠繳金額本金。

對于無償占有的探礦權和無償取得的采礦權，應繳納價款但尚未繳納的，按協議出讓方式征收礦業權出讓收益。其中，探礦權出讓收益在采礦權新立時征收；采礦權出讓收益以2006年9月月30日為剩余資源儲量估算基準日征收。已繳清價款的探礦權，如勘查區范圍內新增資源儲量(包括有未有償處置的資源儲量)和增列礦種，應在采礦權新立時，比照協議出讓方式，在采礦權階段征收新增資源儲量、新增礦種采礦權出讓收益。

《實施辦法》在征收內容、市場基準價等方面做了調整。新辦法通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓的礦業權，出讓收益按招標、拍賣、掛牌的結果確定；通過協議方式出讓礦業權的，礦業權出讓收益按照評估價值、市場基準價就高確定；礦業權市場基準價由省級礦產資源主管部門參照類似市場條件制定，經省人民政府同意后公布執行。市場基準價實行動態調整機制，每三年調整一次。

《實施辦法》在繳庫方式、分成方式、分成比例等方面做了調整。辦法指出，礦業權出讓收益實行就地繳庫方式。礦業權人應按照繳款通知書和一般繳款書要求，在規定時限內將礦業權出讓收益繳入當地國庫；礦業權價款分成由縣到市到省再到中央，各級征收機關要確保按分成比例上繳礦業權出讓收益，不得截留、占壓、拖延上繳。

要求各級財政部門和礦產資源主管部門切實加強礦業權出讓收益征收監督管理，將相關信息納入勘查開采信息公示系統，適時檢查礦業權出讓收益征收情況；對未按時足額繳納礦業權出讓收益的企業，從滯納之日起，每日加收千分之二的滯納金；且強化了拖欠價款企業的懲處措施，對公示后，仍不履行繳納價款義務的，將礦山納入企業黑名單，依法處理。