湖南岳陽持續推進長江岸線保護 停止新建砂石碼頭，持續整治長江及洞庭湖非法碼頭

近日在岳陽臨湘市召開的長江岸線湖南段專項整治工作座談會透露，為促進港口岸線資源有效保護和科學利用，湖南省已于近日暫停岳陽境內所有新建港口碼頭的審批工作。長江岸線資源因其不可再生性和稀缺性，被視為產業聚集、經濟開發的寶貴資源。長江流經湖南境內的163公里全部在岳陽境內，這163公里長江岸線是湖南重要的防洪線、生態線和融入“長江經濟帶”“一帶一路”的出入線。

近年來，岳陽持續推進長江岸線保護，將非法碼頭整治作為長江及洞庭湖水生態保護工作的重點，取締關停長江岸線湖南段39個砂石碼頭，并完成岸線生態復綠。

關停砂石碼頭

在岳陽山區長江沿岸華龍混凝土砂石碼頭原址，一排排蘆葦隨風搖曳，以往堆成小山高的砂石堆已不復蹤跡，映入眼簾的是成片的綠草地。

碼頭關停前的景象與如今自然、美麗的生態環境有著天壤之別。岳陽市港航管理所副所長易艷輝介紹，非法碼頭不僅影響長江沿岸環境，并且管理混亂。后來通過整治，一大批非法砂石碼頭和砂石堆場被成功取締，長江區域出現了較大面積的砂石裸露現象。

為進一步恢復生態原貌，岳陽市通過填鋪新土、鋪設草皮、撒播草籽，進一步美化、綠化岸堤，還洞庭湖和長江水清岸綠的自然生態原貌。如今，岳陽已形成了長江岸線管理動態巡查、定期督查、監督舉報、嚴控嚴管機制，實現了岳陽港生態環境的持續改善。

岳陽取締關停砂石碼頭，完成岸線生態復綠是湖南“共抓大保護，不搞大開發”的一個縮影。另外，擁有益陽港、安化港、桃江港、沅江港、南縣港（大通湖區）5個港口的益陽，港口碼頭建設的岸線使用均納入岸線使用規劃。

經摸底，截至2017年底，益陽全市共有非法碼頭（含砂石）114處。截至今年4月20日，益陽已整治拆除45處，所占用的岸線均已退出和基本恢復原狀，剩余69處計劃今年9月底前整治到位。

資源整合

湖南省交通運輸廳介紹，該廳已成立長江岸線專項整治領導小組，并印發《關于暫停岳陽市境內新建港口碼頭審批的通知》，暫停岳陽境內所有新建港口碼頭（含1000噸級以下碼頭）的審批工作。

根據規劃，湖南163公里長江岸線中，可建港岸線為55.9公里。目前，岳陽港沿長江岸線設有華容港區、君山港區、城陵磯港區、道仁磯港區、陸城港區（現已規劃納入云溪港區）和臨湘港區6個港區，沿線共有經營性碼頭泊位59個，已開發利用岸線14公里。

近年來，湖南加大長江岸線資源整合力度，但岸線資源分散、經營主體多、產能效益低等問題依然存在。去年，岳陽市開展長江岸線非法砂石碼頭整治，已全面關停39個非法砂石碼頭，收回長江岸線10230米。

目前，湖南正對《岳陽港總體規劃》進行修編，將堅持岳陽港走生態優先、綠色發展之路，通過收購、資產重組等方式推進岳陽港資源整合，打造區域港口集團。此外，該規劃將于今年頒布實施。

長江岸線專項整治

“一湖四水”經岳陽城陵磯匯入長江，湖南全省96%的區域都在長江經濟帶范圍內。岳陽也是全省唯一擁有長江黃金岸線資源的城市，生態優先、綠色發展在岳陽顯得尤為重要。5月2日上午，湖南召開長江岸線湖南段整治專題會議。

目前，長江岸線湖南段的突出問題主要有長江岸線資源割據分散，碼頭泊位利用率不高；經營主體多，一個碼頭就是一個港口經營人，同質化競爭激烈，協同發展不夠；產能低下，沿江一些老企業占用一定數量的岸線資源，因建港時間長，大部分港口設施老化，不能適應現代物流發展的需要；還有沿江化工企業排放、沿江環湖生態修復等問題。

會議表示，湖南將以壯士斷腕的決心和超常規的舉措集中開展長江岸線專項整治。要進一步摸清底數，加強規劃引導，明確省市權限，樹立“一盤棋”思想。對不符合環保要求、未經審批擅自建設的，該整治的整治、該關閉的關閉；對符合綠色發展要求的，要大力支持其做大做強。