【聚焦兩會】政府工作報告傳遞2017中國發展八大信號

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，2016年中國經濟社會發展實現了“十三五”良好開局。

2017年，中國迎來發展進程中具有重要意義的一年。5日提交十二屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，傳遞出2017年中國發展新信號。

1信號

貫徹穩中求進工作總基調放在做好今年政府工作首要位置

政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的便是：貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。

今年經濟增速目標的設置，貫徹了穩中求進總基調的要求。報告把今年中國經濟增長的預期目標設定為6.5%左右，并提出在實際工作中爭取更好結果。而去年的增速目標是6.5%至7%，實際運行結果是6.7%。

全國人大代表、浙江省慶元縣縣委書記藍伶俐認為，6.5%左右的目標釋放出的信號是，把更多精力放在結構調整和轉型升級上。

2信號

把改善供給側結構作為主攻方向，注重用改革的辦法推進

當前中國經濟面臨的主要是結構性矛盾，主要集中在供給側。供給側結構性改革2016年開局取得了積極進展，但成果仍有待鞏固和擴大。

2017年是供給側結構性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。

“2017年供給側結構性改革要取得突破，重在處理好政府與市場的關系。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府作用。

3信號

瞄準經濟發展內生動力，用好改革“關鍵一招”破解難題

中國經濟發展到新階段，面臨著新挑戰，更要以關鍵領域改革的重點突破，增強發展的內生動力。

報告提出，深化重要領域和關鍵環節改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領域改革做了具體安排。

中國國際經濟交流中心信息部部長王軍指出，當前要充分發揮改革的牽引作用。用國企改革激發經濟活力，用金融改革引導資金進入實體經濟，用財稅改革發揮好“四兩撥千斤”的積極作用。

4信號

以創新+減負“內外兼修”，力促經濟轉型升級

實體經濟從來都是中國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。報告要求，以創新引領實體經濟轉型升級。

代表們認為，真正把創新作為第一動力后，中國實體經濟的發展將會邁上新臺階。現在已經找準了跑道，看見了曙光，接下來要采取更為有力的措施，營造有利于創新發展的政策環境和社會環境。

報告還提出，全年再減少企業稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉說，“放水養魚”讓利企業，會進一步激發企業家發展壯大實體經濟的積極性，增強投資信心。

5信號

多舉措釋放國內需求潛力，增強內需對經濟增長的持久拉動作用

2017年，在世界經濟充滿不確定性的特殊背景下，中國龐大的內需，特別是正在加速推進的消費升級和新型城鎮化，成為保持經濟健康發展的“法寶”。

報告明確提出，進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

“在強調以供給側結構性改革為主線的同時，我們仍要適度擴大總需求，當然要找準發力點、增強有效性。”遲福林委員說。

6信號

脫貧和就業成為重要發力點，民生安排更加注重百姓獲得感

發展是硬道理，這一硬道理需要更多體現在增進人民福祉上。

報告對今年民生工作做了周密細致的安排，在脫貧、就業等民生重點領域，進一步加大了力度。

全國政協委員、經濟學家張連起說，全面建成小康社會，不僅要體現在經濟持續健康發展上，而且要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾更多享受到經濟社會發展的成果。

7信號

打好藍天保衛戰，生態環保約束將越來越“硬”

今年的報告，把生態環境保護治理放在了更加突出的位置。報告提出，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

在各項生態環境保護治理工作中，報告首先強調的是堅決打好藍天保衛戰。

“環保已經成了我們地方發展的硬約束。最近兩年多來，我們否決了170多個有污染的項目，今年還會加大這方面的力度。”全國人大代表、江西省新余市委書記蔣斌說。

8信號

完善戰略布局，對外開放將向更深層次更高水平躍升

在貿易保護主義抬頭之際，在中國成為資本凈輸出國之后，中國的對外開放將何去何從？

報告明確提出，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。報告從多方面作出部署，包括扎實推進“一帶一路”建設、促進外貿繼續回穩向好等。

“中國是推進全球化的積極力量，我們強調更加包容性的全球化發展，‘一帶一路’就是這一理念最好的體現。”全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長張小濟說。