《方案》指出，我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)總量大，分布范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到2015年底，全國金屬非金屬地下礦山共有采空區(qū)12.8億立方米，分布于全國28個(gè)省(市、區(qū))。采空區(qū)易引發(fā)透水、坍塌、冒頂片幫等多種形式的災(zāi)害，往往造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。部分礦山企業(yè)忽視采空區(qū)治理，特別是歷史遺留采空區(qū)得不到及時(shí)處理。一些中小型礦山專業(yè)技術(shù)力量薄弱，不按設(shè)計(jì)施工或無設(shè)計(jì)施工，礦柱留設(shè)不規(guī)范，造成采空區(qū)重疊、交錯(cuò)現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)。在一些地方，采空區(qū)安全問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要因素。

　　《方案》提出，要堅(jiān)持“分級管控、突出重點(diǎn)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，加強(qiáng)采空區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患綜合治理工作，有效遏制采空區(qū)事故發(fā)生。

　　在時(shí)間安排上，《方案》要求，通過充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等治理方式，2016年要全面完成全國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)的調(diào)查和治理工程設(shè)計(jì)等工作，啟動“三下”(水體下、建筑物下、鐵路下)開采、石膏礦等影響大的非金屬礦采空區(qū)、大面積連片和總體積超過100萬立方米的采空區(qū)等重點(diǎn)治理項(xiàng)目。2017年要全面啟動采空區(qū)事故隱患治理項(xiàng)目，基本完成“三下”開采、石膏礦等影響大的非金屬礦采空區(qū)、大面積連片和總體積超過100萬立方米的采空區(qū)治理任務(wù)。至2018年，要基本摸清我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立金屬非金屬地下礦山采空區(qū)基礎(chǔ)檔案;要基本完成歷史上形成的、危險(xiǎn)性大的金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理任務(wù);要提高金屬非金屬地下礦山企業(yè)采空區(qū)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控水平，及時(shí)處理生產(chǎn)過程形成的采空區(qū)。

　　《方案》要求，各省(區(qū)、市)尤其是治理任務(wù)重的地區(qū)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的治理方案，確保治理工作實(shí)效。要明確治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山，根據(jù)采空區(qū)的實(shí)際狀況、開采技術(shù)條件分類治理。要加強(qiáng)源頭控制，標(biāo)本兼治，嚴(yán)防產(chǎn)生新的采空區(qū)事故隱患。