城市規(guī)劃管理權(quán)禁止下放，已下放的必須在2016年年底前收回；2020年基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造……記者昨日獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），要求加強(qiáng)城市規(guī)劃工作、全面推進(jìn)“多規(guī)合一”、嚴(yán)格依法實(shí)施規(guī)劃。

　　力爭用3年時(shí)間全面查處違建

　　《意見》提出，嚴(yán)控各類開發(fā)區(qū)設(shè)立和擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。嚴(yán)禁違規(guī)變更用地性質(zhì)和調(diào)整容積率。嚴(yán)禁將城市規(guī)劃管理權(quán)下放至下轄的區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，已下放的必須在2016年年底前收回。

　　同時(shí)，我省將建立重大城市規(guī)劃決策終身責(zé)任追究制度，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究。力爭用3年左右時(shí)間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，依法整治亂搭亂建、超期臨建等違法建筑，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，將違法建設(shè)清查工作納入地方政府年度考核。

　　用5年時(shí)間建立建筑垃圾回收和再生利用體系

　　《意見》指出，新建城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面實(shí)施海綿城市建設(shè)，老城區(qū)、棚戶區(qū)和危舊房改造、城市道路、園林綠化改建、水系治理等要同步實(shí)施海綿城市建設(shè)。

　　另外，我省還將積極開展城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，加強(qiáng)垃圾綜合治理。到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。同時(shí)，用5年左右時(shí)間，基本建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的建筑垃圾回收和再生利用體系。到2020年，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，縣級(jí)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集率達(dá)90%以上。

　　到2020年基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

　　我省要求，加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，貨幣化安置比例不低于50%。到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。對(duì)5年內(nèi)不符合拆舊建新條件的老舊小區(qū)，重點(diǎn)改造地下管網(wǎng)、電線電纜、路面場(chǎng)地、房屋立面、路燈照明和安全設(shè)施等，改善居住條件和人居環(huán)境，完善功能，提升品質(zhì)。

　　《意見》中還提到，重點(diǎn)抓好房屋建筑、城市橋梁、隧道等安全監(jiān)管，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)老舊建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、排險(xiǎn)加固等工程的安全監(jiān)管，力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。因地制宜推廣建筑節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。到2020年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到50%；政府投資項(xiàng)目、公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營

　　《意見》明確，地下綜合管廊實(shí)行有償使用，引導(dǎo)形成合理收費(fèi)機(jī)制。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營。嚴(yán)格執(zhí)行城市“三區(qū)四線”規(guī)劃管理，以地方立法形式確定和公布城市“藍(lán)線”和“綠線”，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和修改。嚴(yán)禁在城市“綠線”、“藍(lán)線”以及禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市自然山水原生態(tài)保護(hù)，做足顯山露水文章。

　　到2020年，我省城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%以上；大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上。