記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，蘇仙區(qū)搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、郴州“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，效果逐步凸顯。

　　“一礦獨(dú)大”倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　2008年新年伊始，一場(chǎng)史無前例的冰災(zāi)席卷郴州，伴隨而來的國際金融危機(jī)則使礦產(chǎn)品價(jià)格一落千丈，曾經(jīng)一路高歌猛進(jìn)的蘇仙礦業(yè)進(jìn)入了難熬的“寒冬”，“一礦獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局遭受猛烈沖擊。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2008年，蘇仙區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速比2007年下降6.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)值增速比2007年下降1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增速比2007年下降6個(gè)百分點(diǎn)。

　　雪上加霜的是生產(chǎn)效益的下滑導(dǎo)致企業(yè)不愿意投入更多錢去保障安全生產(chǎn)，留下成片采空區(qū)、塌陷區(qū)以及尾沙庫，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。礦區(qū)內(nèi)的河水深灰，水體發(fā)臭，兩岸的農(nóng)田被尾沙層層覆蓋，寸草不生，宛若戈壁。

　　蘇仙區(qū)坳上鎮(zhèn)黨委書記陳啟平告訴記者，鎮(zhèn)里幾處鉛鋅礦，在前些年效益好時(shí)，每噸礦石能賣24000元以上，不少當(dāng)?shù)卮迕駠?a href='http://www.chaolianshiji.com/company/' target='_blank'>礦山轉(zhuǎn)，月收入幾千元不等。然而，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格斷崖式下跌至每噸12000元，一個(gè)個(gè)礦口被迫關(guān)停，大批礦工和村民丟掉了“飯碗”，“沒事就跑到鎮(zhèn)里來鬧，社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)重”。

　　經(jīng)濟(jì)下行的同時(shí)，生態(tài)環(huán)保的約束卻越來越緊。作為湘江和郴州的重要水源地，蘇仙區(qū)為響應(yīng)湖南省將湘江打造成東方“萊茵河”的號(hào)召，大力開展湘江流域重金屬污染治理工程，先后投入60余億元，對(duì)區(qū)域內(nèi)翠江及東、西河流域重金屬污染進(jìn)行綜合治理。整頓關(guān)閉尾礦庫80座、采礦企業(yè)396家、選礦企業(yè)217家，此舉導(dǎo)致區(qū)財(cái)政每年減少稅收2.6億元。

　　“依靠消耗資源的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式已難以為繼，礦產(chǎn)資源的枯竭和市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)蘇仙區(qū)粗放發(fā)展模式已形成倒逼之勢(shì)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，擺脫‘一礦獨(dú)大’的局面，蘇仙區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。”蘇仙區(qū)委書記彭生智說。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局打破“礦竭城衰”

　　如何擺脫資源依賴?yán)Ь常咿D(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路？2011年，蘇仙區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、轉(zhuǎn)型拉動(dòng)、綠色推動(dòng)、民生促動(dòng)“六大戰(zhàn)略”，落實(shí)文化旅游、招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專項(xiàng)市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展七個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，力圖逐步擺脫“一礦獨(dú)大”格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變。

　　五年過去，這一發(fā)展思路成效凸顯：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.1%、財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15.1%、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30.4%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.6%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10.1%和14.1%、全面小康實(shí)現(xiàn)程度92.5%，成為全省全面建成小康社會(huì)第一批達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

　　如今，走進(jìn)城區(qū)，撲面而來的是一股清新的空氣，一條條寬敞的道路縱橫交錯(cuò)，一幢幢高樓拔地而起，一排排現(xiàn)代化的住宅小區(qū)錯(cuò)落有致，周圍綠樹環(huán)繞。

　　據(jù)介紹，五年來，蘇仙按照國際化現(xiàn)代化視野，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、精細(xì)化管理，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1067.7億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資272億元，實(shí)施5千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目395個(gè)，改造城區(qū)背街小巷135條、次干道34條，新建或改造綜合環(huán)衛(wèi)設(shè)施72個(gè)，拆除違法建筑48.7萬平方米，新建公（游）園15個(gè)，提質(zhì)改造無人管理小區(qū)30個(gè)，累計(jì)造林16.7萬畝。

　　如今，走進(jìn)園區(qū)，映入眼簾的是一排排現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房，各式企業(yè)坐落園區(qū)，工人們正在忙碌生產(chǎn)。

　　據(jù)介紹，五年來，蘇仙堅(jiān)持升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培植新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，有色金屬、建材、能源三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過與中國五礦等央企“高端嫁接”完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，泓廣物流、中創(chuàng)軌道、創(chuàng)業(yè)孵化基地等一大批新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效。全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.7%，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)44.5%。新型工業(yè)化水平由2010年的56%提高到2015年的61%，園區(qū)工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比例由2010年的39.8%提高到2015年的92.1%。科技創(chuàng)新投入不斷加大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重由2010年的0.5%增長(zhǎng)到2015年的3.6%。

　　如今，走進(jìn)景區(qū)，滿眼都是綠，西河邊、飛天山上前來游玩的市民、游客四處可見。

　　據(jù)介紹，五年來，蘇仙積極爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，累計(jì)完成旅游業(yè)投資50億元，是“十一五”期間的8倍，“飛天﹒蘇仙”大型實(shí)景演藝、王仙嶺“郴州長(zhǎng)卷”、許家洞溫泉小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程不斷加快，共接待國內(nèi)外游客1011萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入76.2億元，年均分別增長(zhǎng)18.1%和20.5%。

　　五年之后，站在“十三五”開局之年，如今的蘇仙發(fā)展如何再起步？

　　對(duì)此，蘇仙區(qū)“十三五”規(guī)劃給出思路、展示藍(lán)圖：全面貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總基調(diào)，大力實(shí)施“加快兩縱兩橫兩帶建設(shè)，打造山水名城美麗蘇仙”總戰(zhàn)略，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”，全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生各項(xiàng)工作，著力建設(shè)實(shí)力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、法治、人本“六個(gè)蘇仙”……

　　發(fā)展文化旅游打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　“蘇仙文化底蘊(yùn)深厚，山水風(fēng)光綺麗,區(qū)位交通通達(dá)，我們一直將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來打造，2015年更是明確要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)打造。”彭生智說。

　　據(jù)介紹，2014年以來，蘇仙先后出臺(tái)了《蘇仙區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃》、《蘇仙區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》等系列文件，重點(diǎn)打造郴州大道休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶、西河水生態(tài)民俗展示風(fēng)光帶、飛天山丹霞旅游風(fēng)光帶、白露塘—五蓋山工礦旅游及戶外拓展旅游帶、造香路溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老休閑旅游帶六大主題。

　　同時(shí)，充分挖掘紅色文化、福地文化等，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造了“湘粵騾馬古道徒步行”“飛天山山地越野挑戰(zhàn)賽”“啤酒音樂帳篷節(jié)”“菜嶺禾花魚節(jié)”等一批具有一定知名度的旅游新品牌。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的發(fā)展思路，蘇仙還引進(jìn)大量投資打造《飛天·蘇仙》大型山水實(shí)景演藝綜合項(xiàng)目、五蓋山國際狩獵場(chǎng)、建設(shè)許家洞溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)年發(fā)展，為蘇仙發(fā)展贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。2016年初，蘇仙區(qū)成功入選“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建名單。

　　“在我看來，全域旅游主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：時(shí)間上是全天候的，空間上是全境式的，內(nèi)容上是全要素的。”彭生智說，蘇仙將以創(chuàng)建工作作為做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的有力抓手，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，搶抓先機(jī)，突出全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域管理、全域發(fā)展“四個(gè)全域”，推動(dòng)文化旅游與“五化”融合發(fā)展。

　　其中，重點(diǎn)是抓實(shí)“十個(gè)一”，即出臺(tái)一個(gè)扶持政策、引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者、建設(shè)一批示范景點(diǎn)景區(qū)、創(chuàng)建一批文化旅游品牌、培育一批旅游中介服務(wù)組織、打造一批旅游產(chǎn)品展示體驗(yàn)店、建立一個(gè)旅游數(shù)據(jù)中心、舉辦一批旅游節(jié)會(huì)、打造一批精品旅游線路、規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)。

　　據(jù)介紹，蘇仙將爭(zhēng)取2016年實(shí)現(xiàn)全區(qū)接待游客人數(shù)580萬人次，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%以上，農(nóng)民人均旅游收入占比達(dá)到25%以上，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（完）