1、建立項目庫，夯實PPP項目基礎(chǔ)

　　根據(jù)國家發(fā)改委和財政部的要求，分別建立ppp項目庫。市發(fā)改委和財政局密切配合，互通有無，保持信息暢通，保證兩條線上的項目庫數(shù)據(jù)一致。經(jīng)過動態(tài)調(diào)整，目前鞍山市PPP項目庫共有76個項目，總投資623.3億元。其中，交通設(shè)施項目3個，總投資額47.5億元；市政設(shè)施項目33個，總投資額325.6億元；公共服務(wù)項目21個，總投資額95.7億元；生態(tài)環(huán)保項目18個，總投資額114.5億元；水利項目1個，總投資40億元。

　　二、建章立制，成立專門機構(gòu)，協(xié)同推進PPP項目

　　為使鞍山市的PPP項目有序推進，市發(fā)改委牽頭擬定了《鞍山市政府和社會資本合作暫行管理辦法》，并以市政府名義印發(fā)，明確了相關(guān)部門的職責和項目操作流程，為PPP項目順利實施提供了制度保證。

　　根據(jù)市政府決定，財政局牽頭成立了投融資工作辦公室，由副市長分管。辦公室設(shè)在財政局，人員由市財政局、市發(fā)改委、市住建委、市交通委、金融機構(gòu)等相關(guān)工作人員組成，負責詳細研究中央、省關(guān)于項目投融資的相關(guān)政策，探索鞍山市項目建設(shè)投融資模式，并按照不同融資模式的特點對項目進行分類推進，主要協(xié)調(diào)推進市政府確定的重點PPP項目。

　　三、建立PPP項目評審專家?guī)欤ＷC項目實施需要

　　按照財政部有關(guān)規(guī)定，PPP項目的物有所值評價和社會資本選擇過程中需有評審專家出具意見。為保證項目實施需要，市財政局在很短的時間內(nèi)初步建立了PPP項目市級評審專家?guī)欤x聘了具有大學本科以上學歷及中級以上職稱，在所屬專業(yè)領(lǐng)域具有豐富實踐經(jīng)驗的財務(wù)、法律、工程技術(shù)等方面專家65人，可基本滿足該市PPP項目評審需要。入選的評審專家由市財政局頒發(fā)聘書，主要職責是對各主管部門擬采用PPP模式實施的項目進行物有所值評價報告、項目實施方案進行論證，以及選擇社會資本環(huán)節(jié)提供專家評審意見。

　　四、重點項目獲得突破，引領(lǐng)和示范作用逐步顯現(xiàn)

　　目前重點推進的新建項目有自由東街隧道工程，存量項目有TOT模式興業(yè)環(huán)城大道東段工程。著手準備的改擴建項目有市住建委發(fā)起的民生路、人民路、玉佛山隧道大修工程，體育局發(fā)起的體育教育和全民健身便民基礎(chǔ)設(shè)施項目，存量項目有市住建委發(fā)起的城區(qū)路燈合同能源管理項目。

　　自由東街隧道項目識別和準備階段工作已經(jīng)完成，進入項目實施階段。現(xiàn)已確定遼寧合建項目管理公司作為招標代理機構(gòu)，中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司作為咨詢機構(gòu)，完成了項目實施方案、物有所值評價報告、財政可承受能力論證三個報告的編制和專家評審工作。經(jīng)市政府批準，該項目擬采用競爭性磋商方式采購社會資本，市財政局已經(jīng)下達政府采購計劃進行社會資本的政府采購，采購代理現(xiàn)已完成資格預(yù)審文件的編制，資格預(yù)審已經(jīng)完成。

　　興業(yè)環(huán)城大道東段存量項目有序推進。經(jīng)過住建委、交通委、城投公司等單位多次會商，現(xiàn)已確定項目實施范圍為興業(yè)環(huán)城大道東段，不包括路權(quán)屬于省交通廳的路段。目前，市財政局已經(jīng)下達采購項目咨詢公司所需資金的預(yù)算指標文件、政府采購計劃，住建委完成采購代理公司的委托，采購代理已經(jīng)完成采購文件編制。咨詢公司的采購即將完成，近期即可進場工作。

　　五、其他項目可沿著成功項目的軌跡快速跟進

　　民生路、人民路、玉佛山隧道大修工程已經(jīng)完成項目前期準備工作，三個評價報告近期即可提交評審，實施進度將明顯加快。城區(qū)路燈合同能源管理項目的物有所值屬性、財政可承受能力明顯符合PPP項目要求，可不必委托咨詢公司出具評價報告，而由主管部門、財政部門直接組織專家評審?fù)ㄟ^即可開展后續(xù)工作，但社會資本的選擇必須通過政府采購方式進行。