《杭州市工程渣土管理實(shí)施辦法》日前發(fā)布，將于5月20日起在杭州市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　2015年12月20日，深圳一渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡，數(shù)十棟建筑物瞬間被夷為平地，這起事故再次給中國(guó)城市敲響“渣土圍城”的警鐘。

　　同國(guó)內(nèi)很多城市一樣，杭州也一直備受“渣土圍城”的困擾，渣土亂倒、渣土車(chē)超載超限、拋灑滴漏等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。今年3月25日，杭州繞城西線一段橋梁斷裂，即為橋墩周邊堆積渣土所致。

　　杭州每年產(chǎn)生的渣土量高達(dá)850萬(wàn)噸，足以填平3個(gè)西湖。而在今后的幾年中，杭州的渣土量將有增無(wú)減，按照《杭州市地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2012—2020年)》，到2020年，杭州將建成5條地下軌道交通線，共139個(gè)站點(diǎn)，總長(zhǎng)約188公里；到2020年，杭州還將建城32條地下機(jī)動(dòng)車(chē)通道，總長(zhǎng)超過(guò)95公里。杭州大力拓展地下空間的同時(shí)，也讓杭州“渣土圍城”的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。《杭州市工程渣土管理實(shí)施辦法》適時(shí)出臺(tái)，可謂未雨綢繆。《辦法》確立了“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管?chē)?yán)密、處置規(guī)范有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲”四個(gè)原則，并以此為目標(biāo)謀求建立工程渣土長(zhǎng)效管理機(jī)制。《辦法》還提到了“拓寬消納渠道”“實(shí)施建筑垃圾資源化利用和減量化處理”。

　　徒法不足以自行，落實(shí)才是硬道理。有數(shù)據(jù)顯示，杭州每年對(duì)違規(guī)渣土運(yùn)輸車(chē)處罰高達(dá)1000多萬(wàn)元，但依然不乏企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，說(shuō)明有關(guān)監(jiān)管工作還不夠嚴(yán)密，在執(zhí)法上還不夠嚴(yán)厲。對(duì)此，進(jìn)一步明確劃分相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，并建立起相應(yīng)的問(wèn)責(zé)關(guān)系，是《辦法》落到實(shí)處并發(fā)揮積極意義的重要前提。

　　我們還應(yīng)該注意從源頭上消除渣土亂倒、偷倒行為的誘因。受納場(chǎng)所不足，或者受納場(chǎng)所離主城區(qū)太遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致“傾倒難”，而“傾倒難”又進(jìn)而導(dǎo)致“亂傾倒”；“亂傾倒”要冒被嚴(yán)罰的風(fēng)險(xiǎn)，于是“非法受納場(chǎng)”也因此產(chǎn)生。伴隨著“非法受納場(chǎng)”而來(lái)的，則是耕地、林地、河流被破壞、被污染。

　　當(dāng)然，受納場(chǎng)所的拓展是有限的，而工程渣土的產(chǎn)生則是巨量的。通過(guò)“建筑垃圾資源化利用”而使城市渣土“減量”，或是破解“渣土圍城”最需要努力的方向。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)對(duì)建筑垃圾的利用率不到5%，而美國(guó)則在70%以上，日、韓在95%以上。早在1991年，日本就制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土，必須送往再生資源化設(shè)施進(jìn)行處理。而在我國(guó)的香港，對(duì)建筑廢棄物也已基本形成了良性循環(huán)。

　　“建筑垃圾資源化利用”在中國(guó)并不存在技術(shù)難題，它所需要的是政策與資金的扶持。作為創(chuàng)新活力之城的杭州，在這方面大有可為。