福建省國土資源廳關于建立礦產(chǎn)資源管理

　　“黑名單”制度的通知

　　各市、縣(區(qū))國土資源局(地礦局、礦管辦)，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：

　　根據(jù)國土資源部《關于印發(fā)礦業(yè)權人勘查開采信息公示辦法(試行)的通知》(國土資規(guī)〔2015〕6號)等精神，為進一步轉(zhuǎn)變礦政管理方式，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，建立我省礦產(chǎn)資源管理“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)制度，現(xiàn)將相關事項通知如下：

　　一、列入“黑名單”的對象

　　存在以下違法違規(guī)行為的礦業(yè)權人、相關中介組織列入“黑名單”：

　　1.未按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的;

　　2.越界勘查、開采行為的;

　　3.未按開發(fā)利用方案(或開采設計)生產(chǎn)或未按生態(tài)環(huán)境恢復方案、土地復墾方案執(zhí)行“邊開采、邊治理”的;

　　4.未按時繳交(存)礦業(yè)權價款、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權使用費的;

　　5.地質(zhì)(儲量)報告和礦業(yè)權評估報告出現(xiàn)重大問題或存在虛假行為的;

　　6.探礦權、采礦權年檢不合格(2017年后礦業(yè)權信息公示結(jié)果抽查被列入異常名錄)的。

　　此外，礦業(yè)權人或相關中介組織有其他違反有關法律法規(guī)規(guī)章行為的視情節(jié)列入“黑名單”。

　　二、列入“黑名單”的限制措施

　　列入“黑名單”的礦業(yè)權人，除按有關法律法規(guī)規(guī)章等予以處理外，各級國土資源管理部門不予批準其礦業(yè)權變更(擴大)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等申請，禁止其參與新的礦業(yè)權招拍掛出讓、協(xié)議出讓或申請新的礦業(yè)權，已參與新的礦業(yè)權招拍掛出讓、協(xié)議出讓的，其結(jié)果不予確認，不與之簽訂有關合同。

　　列入“黑名單”的相關中介組織，除按有關規(guī)定提請行業(yè)主管部門予以處理外，整改到位前，各級國土資源管理部門不受理其編制地質(zhì)報告的備案，不準其承擔新的地質(zhì)勘查項目、參與新的礦業(yè)權招拍掛出讓、協(xié)議出讓，不準參與我省相關評估工作，不準承擔地質(zhì)礦產(chǎn)資源各類中介服務業(yè)務(包括編制各類方案)和國土資源領域相關項目，不安排國土資源相關專項補助或項目資金。

　　三、“黑名單”的管理“黑名單”的列入：“黑名單”通過全省礦政綜合管理信息系統(tǒng)的監(jiān)管平臺，識別出存在列入“黑名單”情形的，由省廳相關處室填寫列入“黑名單”審批表，報分管領導審批，經(jīng)批準同意后，通過監(jiān)管平臺列入“黑名單”，并由相關業(yè)務處室發(fā)出責令整改通知，啟動查處程序或督促市縣國土部門啟動查處程序。立案查處的應與“打非”系統(tǒng)的實現(xiàn)對接。

　　“黑名單”的查處與函告：各級國土資源部門要依據(jù)職責對存在違法違規(guī)行為礦業(yè)權人和中介組織，依法依規(guī)予以查處。省國土資源廳將“黑名單”在門戶網(wǎng)站定期公布，并函告省級發(fā)改、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、安監(jiān)、煤監(jiān)、電力公司和銀監(jiān)局、證監(jiān)局等有關部門。

　　“黑名單”的移出：被列入“黑名單”的，依法將存在的違法違規(guī)行為整改到位后，提出移出“黑名單”申請，經(jīng)省廳相關處室審核后報分管領導審批，經(jīng)批準同意，通過監(jiān)管平臺將其移出“黑名單”，解除限制，同時在門戶網(wǎng)站定期公布并函告相關部門。