據(jù)了解，上述45個(gè)棚改項(xiàng)目已于2015年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)工期3年，涉及拆遷居民23.2萬人，總投資達(dá)411億元，已經(jīng)被納入國家下達(dá)河南省的2015年～2017年棚戶區(qū)改造計(jì)劃。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，國開行河南省分行正加緊推進(jìn)項(xiàng)目貸款合同的簽訂和首筆貸款的發(fā)放，剩余貸款將按照工程進(jìn)度于2017年年底前分批發(fā)放完畢。

　　去年以來，全國部分省區(qū)開始探索采用政府購買服務(wù)模式開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資，但大多仍局限在市縣行政區(qū)域范圍內(nèi)先行先試。2015年10月，省財(cái)政廳、省住建廳與國開行河南省分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于采用政府購買棚改服務(wù)模式開展全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資工作的通知》，按照“省級負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的原則，明確了由河南省豫資城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展有限公司作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的承接主體和全省棚戶區(qū)統(tǒng)貸統(tǒng)還的融資主體，國開行向其提供統(tǒng)貸資金，貸款資金封閉運(yùn)行。項(xiàng)目所在地的各市縣政府與融資主體簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議，以各市縣財(cái)政向融資主體支付的政府購買棚戶區(qū)住房服務(wù)資金作為償還貸款本息的還款來源，以協(xié)議項(xiàng)下的應(yīng)收賬款向國開行質(zhì)押擔(dān)保，省級財(cái)政組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地各市縣財(cái)政，按照政府購買服務(wù)協(xié)議約定的期限、計(jì)劃支付政府采購資金納入財(cái)政預(yù)算支出管理。

　　那么，這種融資模式又有哪些優(yōu)點(diǎn)呢？“由省級政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地市政府的責(zé)任得以進(jìn)一步強(qiáng)化，不僅加快了棚改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，也有效保障了棚改項(xiàng)目的資金籌措。”國開行河南省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此之前，國開行在支持我省棚改的過程中采用的是項(xiàng)目所在地政府與實(shí)施主體簽訂差額補(bǔ)足協(xié)議的“三統(tǒng)一”模式，還款資金納入政府債務(wù)管理。“相較過去，新的融資模式項(xiàng)下還款資金將被列入財(cái)政預(yù)算支出管理和中長期財(cái)政規(guī)劃，不會新增政府債務(wù)。目前，采用這種政府采購服務(wù)模式的省級平臺統(tǒng)一貸款尚屬全國首例。”

　　截至目前，國開行河南省分行共向我省棚改項(xiàng)目承諾貸款1648億元，發(fā)放666億元，為推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善居民居住條件提供了大額、長期、低成本的資金支持。(記者 郭戈 通訊員 楊惠娟)