權威部門吹響全國推進海綿城市建設新老城區要區別對待

2015-10-20來源：環球破碎機網

　　權威部門詳解“海綿城市”建設藍圖：新老城區要區別對待

　　國務院辦公廳日前印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，吹響了全國推進海綿城市建設的號角。

　　“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”——指導意見勾畫的未來生態型城市圖景背后，是一盤需多個政府部門、市場和民眾綜合發力的大棋。住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委等多部門負責人19日接受記者采訪，為如何下好這盤大棋支招。

　　破解“城市看海”難題有了時間表

　　當前為何要推進海綿城市建設，住建部城建司負責人表示，這一部署正是為了解決當前飽受詬病的“城市看海”等問題。

　　黨中央、國務院高度重視海綿城市建設。根據部署，目前各地正積極推進海綿城市試點，全國已有130多個城市制訂了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還發文在全省全面推進海綿城市建設。

　　此次國辦印發指導意見為全國海綿城市建設明確了工作目標和具體時間表，提出通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積要達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。

　　老城區要避免盲目全面翻挖

　　海綿城市的建設理念是對傳統城市建設發展方式的革新，也帶來了城市新區和老城區如何協調推進的挑戰。

　　對此，住建部城鄉規劃中心副主任邢海峰指出，城市新區應以目標為導向。城市新區、各類園區、開發區由于現狀制約條件較少，可按海綿城市建設的理想目標，制定海綿城市規劃建設指標體系，將海綿城市建設理念和目標要求系統地納入到城市總體規劃、詳細規劃和各相關專項規劃中，并將雨水年徑流總量控制率作為其中的剛性約束指標，建立區域雨水排放管理制度。

　　老城區改造則應以問題為導向。海綿城市建設應當從經濟承受能力、輕重緩急、資金利用效率、建設時序和社會影響等方面綜合評估，避免不分輕重地全面開建。對老城區要避免盲目地全面翻挖，應從實際情況出發，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等工作同步推進。

　　多方資金投入“護航”海綿城市建設

　　海綿城市建設投資規模大、周期長。指導意見提出加大政府投入的同時，要完善融資支持，并鼓勵社會資本參與投資建設和運營管理。

　　財政部經濟建設司有關負責人表示，中央財政將發揮中央資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導海綿城市建設，今年已為16個試點城市投入67億元。今后，中央財政將繼續通過現有渠道統籌安排資金予以支持，地方各級政府也要進一步加大資金投入，省級政府要加強海綿城市建設資金的統籌，城市政府要在中期財政規劃和年度建設計劃中優先安排海綿城市建設項目，并納入地方政府采購范圍。

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