各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　

　　為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治限期治理方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕168號(hào)）要求，市決定開(kāi)展電力、鋼鐵、水泥行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)行業(yè)）大氣污染限期治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　

　　一、總體要求

 

　　按照“分業(yè)施策、分類指導(dǎo)”的原則，加快推進(jìn)三個(gè)行業(yè)大氣污染治理，限期完成脫硫、除塵設(shè)施建設(shè)，大幅度減少工業(yè)大氣污染物排放，有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　婁底市境內(nèi)的6家企業(yè)、11條生產(chǎn)線或機(jī)組（名單附表1）全部建成滿足排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污工程，設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物去除效率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，二氧化硫、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013年下降25%以上。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）加快火電企業(yè)脫硫除塵改造。燃煤機(jī)組必須安裝高效脫硫除塵設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施煙氣脫硝全工況運(yùn)行，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行升級(jí)改造。2015年7月1日前，我市完成2 臺(tái)、300萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硫改造。

 

　　進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，我市新建燃煤機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50

毫克/立方米）。

 

　　（二）抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)。燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備均應(yīng)安裝高效脫硫設(shè)施，實(shí)施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置。2015年7月1日前，全市完成5臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)（含球團(tuán)）脫硫改造。

 

　　（三）加大水泥企業(yè)除塵改造力度。水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。水泥企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制無(wú)組織排放。2015年7月1日前，全市完成4家水泥企業(yè)除塵綜合治理。

 

　　（四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，燃煤發(fā)電企業(yè)同時(shí)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)傳輸有效率要求。自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在全面測(cè)試煙氣流速、污染物濃度分布狀況的基礎(chǔ)上確定最具代表性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并予以固定。終端排出口煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須自動(dòng)監(jiān)測(cè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度及煙氣流量。鼓勵(lì)開(kāi)展主要污染物刷卡（IC卡）排污總量監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，形成政府統(tǒng)領(lǐng)，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，具體由市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、電力、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)實(shí)施和推進(jìn)對(duì)火電、鋼鐵和水泥三個(gè)行業(yè)大氣污染限期治理工作。相關(guān)企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。地方政府及電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力調(diào)度，有序安排機(jī)組停機(jī)檢修，制定并落實(shí)有序用電方案，保障電力企業(yè)按期完成機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造。

 

　　（二）落實(shí)政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》，落實(shí)脫硫、除塵電價(jià)；對(duì)環(huán)保設(shè)施安裝改造符合要求的，要加快組織驗(yàn)收，電價(jià)補(bǔ)貼要做到足額和及時(shí)到位；對(duì)改造不到位或超標(biāo)排放的，按照規(guī)定予以處罰。對(duì)接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤機(jī)組，研究完善電價(jià)支持政策。加強(qiáng)電力企業(yè)節(jié)能環(huán)保調(diào)度，分配上網(wǎng)電量應(yīng)充分考慮機(jī)組大氣污染物排放水平，適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)。對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤機(jī)組，可在一定期限內(nèi)增加其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，對(duì)按要求應(yīng)實(shí)施環(huán)保改造但未按期完成的，可適當(dāng)降低其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2008號(hào)），全面提高二氧化硫、氮氧化物等排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別收費(fèi)政策。研究制定鋼鐵、水泥等行業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行激勵(lì)措施。

 

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。相關(guān)企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)日常督察和執(zhí)法檢查，建立季度報(bào)告制度，及時(shí)跟蹤調(diào)度三個(gè)行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門于每季度初7個(gè)工作日內(nèi)將上季度進(jìn)展情況（附表2）報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前執(zhí)行新的鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，環(huán)保部門和企業(yè)要及時(shí)公開(kāi)企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)企業(yè)三個(gè)行業(yè)大氣污染限期治理情況分別納入主要污染物總量減排或大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核范疇。2015年7月，逐一核查電力、鋼鐵、水泥項(xiàng)目完成情況。國(guó)家主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書要求2014年底前完成的項(xiàng)目，按照責(zé)任書要求進(jìn)行考核。對(duì)未按要求落實(shí)的，依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》等規(guī)定予以處罰，考核結(jié)果納入政府績(jī)效和企業(yè)業(yè)績(jī)管理。向社會(huì)公告不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，按《環(huán)境保護(hù)法》等規(guī)定予以處罰。

 

　　附件：1．大氣污染治理相關(guān)企業(yè)名單

 

　　2．相關(guān)企業(yè)大氣污染治理實(shí)施進(jìn)展情況

 

 

婁底市人民政府辦公室