環(huán)境乃大家之事

 

　　春暖花開，生機(jī)勃勃，首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)正在火熱開展。

 

　　當(dāng)前，首都生態(tài)文明建設(shè)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為廣大市民期盼的最大公約數(shù)。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展，抓環(huán)境建設(shè)也是發(fā)展，而且是更高層次的發(fā)展。今年，北京要承擔(dān)國家不少大事要事的服務(wù)保障工作。營造和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅是履行好首都職責(zé)、確保各項國事活動順利進(jìn)行的基本保障，也是改善城市運行條件、保障和改善民生的重中之重。

 

　　超大型城市治理不易，環(huán)境建設(shè)更是難題。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，尤其離不開生態(tài)文明這抹翠綠底色。環(huán)境乃大家之事，需要大家一起來建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督。這些年，全市上下積極行動，控霾、治堵、治水、拆違、添綠等領(lǐng)域都取得了階段性成果。今年發(fā)展任務(wù)更重，治理要求更嚴(yán)，促使我們以更大的決心、更有力的舉措行動起來，持續(xù)用勁攻堅克難、啃硬骨頭，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。

 

　　從今天起，本報推出“整治城鄉(xiāng)環(huán)境 建設(shè)生態(tài)文明——北京行動”專欄，及時報道當(dāng)前首都環(huán)境建設(shè)中的問題與挑戰(zhàn)，聚焦一線工作中的思路與舉措，以鮮活的故事、生動的筆觸記錄首都發(fā)展建設(shè)的綠色足跡，敬請關(guān)注。

 

　　本報近日接到群眾舉報，在昌平、順義和懷柔三區(qū)的交界處，存在一大片非法砂石場。據(jù)附近的村民說，砂石場日夜作業(yè)噪音很大，揚塵滿天飛，不僅影響了村民的生活和身體健康，而且也嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境和空氣質(zhì)量。

 

　　在過去的兩周里，本報記者多次前往這片砂石場暗訪，一探究竟。

 

　　【現(xiàn)場觀察】

 

　　地圖定位“一片砂地”

 

　　從市中心出發(fā)，沿京承高速一路向北，在北石槽出口下高速，之后轉(zhuǎn)入懷昌路走上七八公里，便可見順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)良善莊新村的村牌。記者向北進(jìn)入214縣道的茶良路，又走上三四公里，就到達(dá)了這片非法砂石場。

 

　　記者嘗試用手機(jī)地圖定位，衛(wèi)星地圖的畫面顯示，這里是成片的砂地。

 

　　沿著路邊下一個小坡，眼前的這片砂石場一眼望不見盡頭。在出入口處有一個地磅，顯然是用來稱重的。地磅的西北角是一塊凸起的高地，上面蓋了排簡易用房，包括廚房、宿舍、辦公室、值班出納室等。

 

　　往砂石場里走，兩側(cè)全是一個個高矮不一的砂丘，完全裸露堆放，連成一條線。路也是一塊洼地一塊高地，走起來深一腳淺一腳。場內(nèi)放著幾臺碎石機(jī)和洗砂機(jī)。風(fēng)起時，天地昏黃，空氣都被染成土黃色。只走了幾步，記者的鞋上已沾滿塵土，白色的鞋邊看不出本色。

 

　　沿著茶良路一直往北，路東一大片全是砂石場，與馬路之間僅用一排擋板相隔。路西是民宅和企業(yè)，中間隔著一條已經(jīng)干涸的溝渠。每隔一兩分鐘，就會有一輛貨車從場內(nèi)開出，每輛車都滿載砂石。最多的能載重30噸，最少的也得拉1噸多。

 

　　再往北走大約1公里，就是這條溝渠的盡頭。這里本是一塊平地，但由于砂子和水?dāng)嚭驮谝黄穑呀?jīng)成了一片泥潭。據(jù)附近的村民說，水是從砂石場排出來的，這么多年把這片1米多深的洼地全填滿了。

 

　　順著縣道再往北，路邊可見懷柔和順義兩區(qū)的公路界牌，再往前就是懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)沙峪口村了。走了不到1公里，又見一片砂石場，一臺碎石機(jī)正在作業(yè)，馬路兩側(cè)，全是一個一個石堆。場外的一塊高地，還豎著一塊北石槽鎮(zhèn)人民政府立的示意牌，上面寫著“禁止一切單位和個人非法開采砂石資源”。

 

　　在這個砂石場內(nèi)，記者看到了一個用于洗砂的沉淀池，排水管正往池子里注水。用肉眼可以清晰地看到，池子里一半是清水，一半是渾濁的污水，水下面就是砂子。

 

　　【喬裝暗訪】

 

　　“我這兒就是最正規(guī)的！”

 

　　3月19日14時左右，記者來到茶良路東側(cè)的砂石場內(nèi)。一臺鏟土機(jī)正在作業(yè)，場內(nèi)大約有十多名工人，但都沒在干活兒，三三兩兩地坐著休息聊天。

 

　　一名工人獨自坐在一個小砂堆上，拿手機(jī)放著音樂。記者上前詢問：“您是在這兒干活的嗎？”工人頭都沒抬，只說了一句：“過完年才來的，剛來沒幾天。”當(dāng)記者追問他具體做什么，他說和另一名工友一起負(fù)責(zé)清料，洗砂子。

 

　　再往東走二三十米，3名工人正坐在一臺洗砂機(jī)旁抽煙聊天。“年后剛開工才來的。”面對記者的詢問，一名工人回答，并稱他們機(jī)組有4個人。當(dāng)記者問及老板是誰時，工人開著小三輪車準(zhǔn)備離開，“不知道，老板沒瞅見過。”

 

　　南邊，停著三四輛重型貨車，3名司機(jī)在一旁坐著。“我們是個人的車隊，只負(fù)責(zé)把砂子拉出去。”司機(jī)說，他們不屬于這個砂石場，就是幫忙運砂子而已。他手朝砂石場比劃了一圈，向記者示意說：“這一大片有五六家呢，不知道誰是老板，負(fù)責(zé)人也不來。”

 

　　3月26日上午10時許，記者喬裝成買砂子的人，再次來到這個砂石場。此時，砂石場內(nèi)非常熱鬧——幾臺碎石機(jī)和洗砂機(jī)同時作業(yè)，隆隆作響；一輛大約載重2噸的卡車剛裝完砂子，準(zhǔn)備開到出口的地磅處稱重。

 

　　記者走進(jìn)最靠出口處的收納室，桌上擺著點鈔機(jī)、出票機(jī)等，一名40出頭的女子坐在辦公室內(nèi)。“我要給工地供貨，你們這砂子賣多少錢？”聽記者說是來買砂石的，女子挺痛快：“給你最低價兒，30一噸，細(xì)砂35，你就自己來拉吧。”女子邊說邊上下打量記者。

 

　　“你們這料從哪兒進(jìn)的？”記者繼續(xù)問。女子直截了當(dāng)：“不知道哪兒進(jìn)的，你覺得成就來拉。我們這周圍好幾個場子都一樣，一年四季，一天24小時都有人賣料。”

 

　　當(dāng)記者問到砂石場是否正規(guī)時，女子停頓了差不多10秒，慢悠悠地說：“正規(guī)不正規(guī)，這誰能說得準(zhǔn)？政策下來不讓開了，就都得砍了。”說到這兒，女子反問記者：“你覺得什么是正規(guī)的？哪個砂石場也沒什么手續(xù)，我覺得我們這兒沒事，我這兒就是最正規(guī)的！”

 

　　說著，女子指著身邊打印票據(jù)的機(jī)器，“你看我們打的單子，上面單號、時間、重量、價錢啥都有，拿著條交錢就行，你覺得好你就自己來拉，一車一車算錢。”

 

　　“你們這場子開了多久了？”一聽到這個問題，女子頓時變了臉色，立即警惕起來，“這我不知道，我今天剛來的，你覺得好你就來拉。”之后就不再說話。

 

　　記者從辦公室出來，沿著砂石場往里走，該女子從辦公室跟出來，一直與記者保持大約10米的距離，盯著記者的一舉一動，直到記者離開。

 

　　從這家砂石場出來再往北走大約100米，還有一家砂石場，與第一家中間僅用幾堆砂料隔開，場內(nèi)有幾名工人正在干活。其中一人稱，砂子每噸48元，“想買來拉就行，砂子有的是。”據(jù)工人稱，老板就是本地的，但人當(dāng)時不在場。

 

　　【村民聲音】

 

　　“找村委會反映過，沒用！”

 

　　砂石場的南邊和西邊都是村民的住宅，離得最近的，直線距離不過一二百米。聽到記者詢問砂石場的情況，村民們抱怨連連。

 

　　快60歲的董大媽住在砂石場的西邊，中間隔著溝渠。“灰塵大著呢，天天都得掃。”董大媽說，而且運砂的車輛路過時，帶起的砂子全往屋里飄，“臟死了，有時一天都不止掃一回。”

 

　　住在砂石場南邊的劉女士指了指院里的晾衣桿，“你看我這衣服，說放出來曬曬，也就兩天吧，就成這樣了。”晾衣桿上的那件深色外套表面布滿灰塵，褶皺處甚至形成了一條條“砂子印”。

 

　　砂石場作業(yè)產(chǎn)生的噪音，也讓附近的村民頭疼不已。村民李先生的家在砂石場正西面，砂石場內(nèi)作業(yè)的聲音在他家聽得一清二楚。“他們白天晚上地干，晝夜不停，磕石子兒那動靜響著呢，覺都沒法睡。”李先生說，有時候半夜睡著睡著，就會被機(jī)器的“哐哐”聲給吵醒。

 

　　村民金先生告訴記者，砂石場晚上不僅施工作業(yè)，還往場里拉料，一輛一輛貨車經(jīng)過，聲音也不小。來往拉料的車速度特別快，在幾個小的十字路口，已經(jīng)發(fā)生了好幾起車禍，還撞了人。有一家村民的房子，房角被拉砂子的車撞過，已經(jīng)變了形。

 

　　一些上了年紀(jì)的村民記得，現(xiàn)在這片砂石場在三十多年前就是塊平地，高低不平的洼地都是這幾年挖出來的。“以前是村里大隊挖，挖砂子賣錢，后來沒法種地了，就承包給了個人。”據(jù)村民說，砂石場的老板有本地人，也有外地人。

 

　　至于這塊地到底屬于哪個村的，村民們七嘴八舌，有說屬于昌平的，有說是順義的，也有說是懷柔的。一名順義良善莊村的村民說，他和鄰居都找過村委會反映，但沒用，村委會的回復(fù)是“沒事兒，回去吧，明兒我找他們說說去”。但到現(xiàn)在也沒個說法，該開工的還是繼續(xù)開工。“村里肯定知道啊，他們的地他們能不知道嘛！”

 

　　村民說，砂石場大概有4家，也有可能更多，時間最長的一家開了有十多年了，最短的一家也有四五年了。“早些年沒那么多，后來規(guī)模越來越大。”金先生說，砂石場的面積至少有一百多畝地，“五個足球場都不止！”

 

　　60歲的村民張大爺說，去年APEC會議期間砂石場被封了一段時間，機(jī)器也拆了一臺，但沒過多久就又開工了，“跟之前一樣，又日夜不停地干了。”

 

　　從村民口中記者得知，來砂石場買砂子的，多是附近攪拌站的，村民家里蓋房子要用料，也會從砂石場購買。“附近攪拌站很多，干這行的都知道來這兒拉料。”顯然，這片砂石場已經(jīng)“名聲在外”了。

 

　　【村委會回應(yīng)】

 

　　“不是俺們的地，管不著！”

 

　　3月26日下午，記者挨個兒前往3個村的村委會。不巧的是，3個村的村長和村支書都不在，村委會里只有幾名工作人員。

 

　　記者首先來到順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)良善莊村村委會，其辦公地點是3個村委會里距離砂石場最近的，大概只有500米。在一間寫著綜治辦的房間里，記者看見了3名工作人員。

 

　　“那片砂石場是屬于你們村的嗎？”面對記者的問題，一名女工作人員說：“具體劃分不清楚，應(yīng)該不是我們的，好像是上西市和下西市的，屬于昌平。”另一名女工作人員馬上附和，“我覺得應(yīng)該不是我們村的。”

 

　　“離你們那么近，不是你們的嗎？”記者追問。“近也不一定是啊，應(yīng)該不是我們的，沒有實地去看，具體我也不清楚。”女工作人員回應(yīng)。

 

　　當(dāng)記者提及村民關(guān)于噪音和揚塵的反映村委會怎么不管時，女工作人員說：“不是俺們村的地，俺們管不著啊。”

 

　　接著，記者來到懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)沙峪口村村委會，這里距砂石場不到2公里。一名女工作人員聽到記者詢問砂石場是不是歸懷柔時，回答得很肯定：“不是我們村的，應(yīng)該屬于順義良善莊的。”她邊說邊用手指向南邊，“那邊有個界牌，界南邊就是順義，北邊才是懷柔，砂石場都在南邊。”

 

　　最后，記者來到距離砂石場約3公里的昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)上西市村村委會。在一間寫著“村民約談室”的辦公室內(nèi)，一名男工作人員正坐在辦公桌前抽煙，旁邊坐著幾名村民。

 

　　“溝渠東邊那片砂石場是你們村的嗎？”聽到記者的詢問，工作人員第一反應(yīng)：“不知道是誰的，好像是順義的。”當(dāng)記者表示其他村委會說是屬于上西市村的地之后，這名工作人員又說，“好幾家呢，都承包出去了，給個人了。”

 

　　記者繼續(xù)追問地到底是屬于哪兒的，工作人員才說：“哪兒的都有，北邊兩家是俺們的，東半拉是沙峪口的，南邊是良善莊的。”他說，砂石場一共有4家，地處昌平、順義、懷柔三區(qū)交界處，占地約有100多畝。

 

　　提到村民反映的意見村委會為何不管時，這名工作人員說：“人就是洗砂子的，村委會怎么管啊！”

 

　　【內(nèi)部行情】

 

　　每噸砂子賺三四塊錢

 

　　據(jù)記者了解，本市多個區(qū)縣都有砂石場存在。近期，朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)就正在清理區(qū)域內(nèi)的35家非法砂石場。

 

　　記者從一家砂石場老板處了解到，砂石場所用的原料大多來自城里建筑施工的開槽土和開槽料，也就是俗稱的建筑垃圾。把這些原料進(jìn)行簡單的分類和加工處理，再打碎、清洗，就能產(chǎn)出攪拌站所使用的砂子原料。“一般每噸砂子能掙三四塊錢。”老板說，他之前投資的砂石場占地20多畝，一天能賣出1000噸左右。而投資的成本大約在一百多萬元，主要是購置機(jī)器設(shè)備的投入。

 

　　這位老板透露，他們的原料基本都是從城里的工地拉來的，一車30多噸，加上運輸?shù)腻X，成本在八九百元左右。“如果砂石場方圓30公里沒有工地，那就有可能是在現(xiàn)場自己挖的，這就是非法開采國土資源了，要判刑的。”老板說，離工地太遠(yuǎn)的砂石場，拉原料的話成本太高，不劃算。

 

　　此外，砂石場要洗砂，非法的場子一般都會私自開鑿水井，有的也會從河邊抽水。洗砂需要一個大池子作為沉淀池，水是循環(huán)利用的，洗完一次等砂子沉淀后，水清了可以接著用。

 

　　老板告訴記者，他聽說正規(guī)的砂石場都是封閉式的，整個場子搭有棚子，將砂土遮蓋，防止造成環(huán)境污染。

 

　　記者在采訪中得知，目前全市沒有一個部門主管砂石場，也沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，只是通過辦理營業(yè)執(zhí)照來管理。

 

　　【官方說法】

 

　　砂石場環(huán)境問題突出

 

　　從群眾舉報獲悉線索后，環(huán)保執(zhí)法人員立刻來到這個砂石場開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)揚塵、噪音和水污染等問題相當(dāng)突出。

 

　　市環(huán)境監(jiān)察總隊二科科長王延奎告訴記者，執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些砂石場大都是私人經(jīng)營的，并未經(jīng)過環(huán)保審批，也未取得經(jīng)營證照。“除了揚塵和噪音污染，砂石場還疑似存在非法打井、洗砂造成水體污染等較嚴(yán)重的問題。”此外，砂子的來源、土地的性質(zhì)等也需要進(jìn)一步調(diào)查，但由于涉及到多個部門的職責(zé)，情況比較復(fù)雜，希望當(dāng)?shù)卣苈鋵崒俚乇O(jiān)管職責(zé)，及早取締非法砂石場。

 

　　記者了解到，砂石場在建立之前需經(jīng)過相應(yīng)的環(huán)境影響評價，經(jīng)過批準(zhǔn)后，才能進(jìn)一步辦理工商營業(yè)執(zhí)照，而在正式生產(chǎn)之前，還要經(jīng)過環(huán)保驗收，通過后才算合格。“這些手續(xù)我們在調(diào)查中都沒有看到。”王延奎說。

 

　　此外，執(zhí)法人員在現(xiàn)場也沒有看到河道，所以懷疑砂石場存在非法打井問題，由于打井會消耗地下水資源，必須經(jīng)過水務(wù)部門審批、取得相應(yīng)的打井許可證后方可施工。同時，場內(nèi)洗砂的水隨意排放，也污染了周邊環(huán)境。

 

　　連日來，環(huán)保執(zhí)法人員已對這個砂石場進(jìn)行了多次調(diào)查，均找不到相應(yīng)的責(zé)任人，現(xiàn)場的人員都稱自己是臨時工或不了解情況。

 

　　目前，環(huán)保部門已和相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ瑔訉υ撋笆瘓龅纳钊胝{(diào)查，近期將依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法查處。