上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，安吉縣西苕溪開(kāi)始商業(yè)性砂石開(kāi)采行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1999-2009年十年間，西苕溪河道采砂超過(guò)3000萬(wàn)噸，過(guò)度采砂致使土地資源被大量破壞，橋梁、提防等涉河建筑安全受到嚴(yán)重威脅。如今，西苕溪商業(yè)采砂已全面禁止，全縣礦山年開(kāi)采量也由560萬(wàn)噸下降至377萬(wàn)噸，在產(chǎn)礦山綠色礦山創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)制砂實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。這，就是安吉縣礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)辦公室五年努力的成果。

 

　　2009年底，安吉縣堅(jiān)持以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指導(dǎo)，強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，率先在全省開(kāi)展礦砂資源專(zhuān)項(xiàng)整治，并成立礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)辦公室，以“集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一審批、各司其職”的要求，按照禁止采砂、規(guī)范治砂、生態(tài)供砂、長(zhǎng)效治砂的“四步走”思路著力破解了采砂制砂整治難題，較好地實(shí)現(xiàn)了資源、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　經(jīng)過(guò)五年的全面整治，該縣共查封采砂船42艘，取締蕩底開(kāi)采點(diǎn)64處，取締非法開(kāi)采、加工砂場(chǎng)73處，切割單價(jià)在200萬(wàn)以上的大型采砂分離機(jī)15臺(tái)，化解采砂矛盾32余起，處罰305人，成功處理了一大批商業(yè)采砂歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，全面禁止西苕溪流域的所有商業(yè)采砂行為，結(jié)束30多年的西苕溪商業(yè)采砂史，十多年未見(jiàn)的太湖白魚(yú)等魚(yú)種回游西苕溪上游。難能可貴的是，該縣16家機(jī)制砂加工企業(yè)80%的原材料中取自城市建設(shè)廢棄基礎(chǔ)料，實(shí)現(xiàn)了砂石資源集約化利用。

 

　　站在五年的重要關(guān)口，謀局安吉礦業(yè)“新常態(tài)”，細(xì)數(shù)可喜成績(jī)的背后，無(wú)不是安吉縣礦資辦敢于發(fā)揚(yáng)鋪路石精神，勇于擔(dān)當(dāng)橋頭堡角色，時(shí)時(shí)刻刻展現(xiàn)著蠻拼的干勁。且看――

 

　　2009年，面對(duì)砂石資源開(kāi)采利用無(wú)序混亂的現(xiàn)狀，安吉縣礦資辦緊扣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治。首先建立了一套管理系統(tǒng)，出臺(tái)機(jī)制砂、砂石零售點(diǎn)、工程性項(xiàng)目礦產(chǎn)資源、河道采砂、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)管理辦法，奠定了礦產(chǎn)資源管理的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)機(jī)制砂加工企業(yè)、礦山企業(yè)、涉礦碼頭環(huán)境提升實(shí)施意見(jiàn)，形成礦產(chǎn)資源環(huán)境提升的指標(biāo)系統(tǒng)。

 

　　與此同時(shí)，完善了一套動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，充分利用多部門(mén)集中辦公特點(diǎn)加大巡查力度，累計(jì)開(kāi)展巡查8546人次。為保持西苕溪河水清澈，建立西苕溪護(hù)水隊(duì)，嚴(yán)查偷挖盜采和污水排放行為。以碼頭管理為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)施24小時(shí)碼頭管理、管控辦法。投資190余萬(wàn)元建成覆蓋礦山企業(yè)、機(jī)制砂加工企業(yè)、涉礦碼頭、西苕溪重點(diǎn)河段的礦產(chǎn)資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，率先全市實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人實(shí)時(shí)、全行業(yè)、全領(lǐng)域監(jiān)管。

 

　　自2009年起，礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，并形成了一套工作推進(jìn)辦法，水運(yùn)砂分離機(jī)、機(jī)制砂規(guī)范化創(chuàng)建、綠色礦山創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、礦資委成員單位考核等辦法相繼出臺(tái)，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

 

　　礦產(chǎn)資源整治的熱潮迅速在竹鄉(xiāng)大地掀起。在資源開(kāi)發(fā)上，砂石分離機(jī)組得到整治，該辦取締水運(yùn)、陸運(yùn)分離機(jī)67臺(tái)，完成水運(yùn)砂分離機(jī)切割41臺(tái)，2012年1月1日西苕溪商業(yè)采砂全面禁止，西苕溪河水得以重見(jiàn)清澈。

 

　　在資源加工上，機(jī)制砂加工企業(yè)整治成果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)共取締非法加工點(diǎn)73家，全縣砂石加工點(diǎn)從原先89處減少到16處。安吉縣在產(chǎn)的機(jī)制砂企業(yè)紛紛投入工藝流程改進(jìn)，目前全縣在產(chǎn)機(jī)制砂加工企業(yè)原料有80%來(lái)自城市廢棄基礎(chǔ)料，既保障了市場(chǎng)需求又實(shí)現(xiàn)了資源的再次利用。

 

　　在資源銷(xiāo)售上不遺余力。該辦實(shí)施砂石零售點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，取締非法砂石零售點(diǎn)53家，合法審批砂石零售點(diǎn)52家，規(guī)范砂石零售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，改變了砂石資源亂堆亂放、影響美麗鄉(xiāng)村形象的局面。

 

　　尤其是在資源運(yùn)輸上，礦資辦實(shí)施檢查了礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛4773輛，暫扣、查處超載超限等各類(lèi)違法車(chē)輛289輛，實(shí)現(xiàn)了外省外縣礦產(chǎn)品在安吉港口零中轉(zhuǎn)的目標(biāo)。并啟動(dòng)涉礦碼頭整治，取締關(guān)閉礦山企業(yè)碼頭4座，涉礦碼頭3座，礦產(chǎn)品運(yùn)輸拋灑漏滴損壞公路、破壞環(huán)境的現(xiàn)象得到遏制。

　

　　此外，安吉縣礦資辦全力取締無(wú)宕面加工機(jī)組，拆除關(guān)閉礦山加工機(jī)組4套，河邊、路邊到期加工機(jī)組13套，累計(jì)拆除機(jī)組價(jià)值達(dá)3250萬(wàn)元，消除偷挖盜采行為的隱患及無(wú)宕面加工機(jī)組生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。嚴(yán)查礦產(chǎn)資源違法行為，始終保持資源開(kāi)采與利用嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，累計(jì)開(kāi)展巡查8546人次，立案271件，追究刑事責(zé)任11人，暫扣涉案挖機(jī)和鏟車(chē)104臺(tái)，強(qiáng)制上鎖各類(lèi)加工機(jī)組和挖機(jī)等86臺(tái)套，收繳罰沒(méi)款711.126萬(wàn)元，隨意盜挖偷采礦產(chǎn)資源行為得到堅(jiān)決制止。

 

　　對(duì)分離機(jī)取締切割夜間查處非法開(kāi)采

 

　　突出綜合治理不斷提升資源開(kāi)發(fā)生態(tài)化

 

　　“寸山凈、滴水凈、零污染、無(wú)違建”，這是當(dāng)前安吉縣生態(tài)立縣目標(biāo)。五年來(lái)，安吉縣礦資辦緊緊圍繞“四邊三化”、“五水共治”等“山青水凈”中心工作，立足山、水、路三個(gè)方面開(kāi)展連續(xù)行動(dòng)，全面提升該縣礦產(chǎn)資源的生態(tài)環(huán)境。

 

　　立足“綠”，開(kāi)展礦山環(huán)境綜合治理。以綠色礦山創(chuàng)建、礦山企業(yè)綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)為抓手，推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境提升。截至目前，累計(jì)完成省、市、縣級(jí)綠色礦山創(chuàng)建10家，1家獲國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，全縣在采礦山綠色礦山創(chuàng)建率達(dá)到100?，新增道路硬化16公里、場(chǎng)地硬化19000平方米、輪胎沖洗9套、植樹(shù)綠化23500棵、噴淋設(shè)施26套、機(jī)組全封閉5套，投入資金7000余萬(wàn)元。另外，完成廢棄礦山治理12家、廢棄礦井10個(gè)，總投資1069萬(wàn)元，至2014年底全縣在冊(cè)廢棄礦山、廢棄礦井治理率達(dá)到100%。

 

　　圍繞“清”，實(shí)施河域提升工程。針對(duì)機(jī)制砂加工企業(yè)沿河而建影響河道環(huán)境，礦資辦探索開(kāi)展機(jī)制砂規(guī)范化創(chuàng)建。截至目前，全縣砂石加工企業(yè)環(huán)境向潔化、綠化、美化轉(zhuǎn)變，污水處理容量新增5.6萬(wàn)立方，廠區(qū)綠化面積3690平方、道路硬化14公里，累計(jì)投入資金3250萬(wàn)元。另外，實(shí)施涉礦碼頭環(huán)境提升，完成5家涉礦碼頭環(huán)境提升，新增道路硬化2公里、場(chǎng)地硬化2100平方米，植樹(shù)300余棵、碼頭跳臺(tái)防塵設(shè)施8個(gè)、噴淋設(shè)施12個(gè)、胎沖洗設(shè)施6個(gè)，建筑碼頭廁所5座，濕地2個(gè)，三廢回收處理系統(tǒng)2個(gè)，投資近900萬(wàn)元。沿河涉礦碼頭從原先的臟亂差向道路清潔、周邊綠化、空氣清潔，三廢循環(huán)利用轉(zhuǎn)變。

 

　　突出“潔”，啟動(dòng)礦產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。實(shí)施礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛一鍵式加蓋整改，截至目前，全縣礦山企業(yè)完成223輛運(yùn)輸車(chē)輛整改，整改率100%。另外，機(jī)制砂加工企業(yè)、工程性采砂、采渣點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛一鍵式加蓋或油布加蓋率達(dá)到98%，礦產(chǎn)品在運(yùn)輸中的拋、撒、滴、漏和揚(yáng)塵現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。尤其在礦產(chǎn)品船舶“三廢”治理上標(biāo)新立異，增設(shè)船舶“三廢”處理裝置和涉礦碼頭濕地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“廢氣、廢油、廢水”上岸循環(huán)處理。

 

　　強(qiáng)化服務(wù)保障不斷加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展多元化

 

　　五年來(lái)，安吉縣礦資辦堅(jiān)持以服務(wù)推動(dòng)發(fā)展，積極拓展礦產(chǎn)資源服務(wù)載體，集中保障本地資源需求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，服務(wù)發(fā)展上趨于多元化。

 

　　整治初期，該辦探索出礦業(yè)權(quán)凈出讓新路子，改革資源稅征收辦法，充分保障國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，累計(jì)收取出讓金及各類(lèi)規(guī)費(fèi)約3.5億元（礦資辦未成立前10年共收取的出讓金和各類(lèi)規(guī)費(fèi)僅為9670萬(wàn)元），2012年起每年征收額均超億元。2013年凈礦出讓礦山3家，平均單價(jià)為12.77元/噸，比同期我市其他縣區(qū)采礦權(quán)平均出讓單價(jià)高出7.756元/噸。2014年實(shí)行資源稅征收新辦法，變?cè)谢鸸┢反鳛榈V資辦動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為依據(jù)代征，此項(xiàng)每年可為縣增收資源稅50%以上。

 

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)全縣宕渣資源管理，該辦嚴(yán)格宕渣審批關(guān)。采取宕渣定向供應(yīng)、重點(diǎn)項(xiàng)目多點(diǎn)供應(yīng)及項(xiàng)目配套審批等向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程提供宕渣資源307萬(wàn)噸，其中為安工、中策、清水入湖等重點(diǎn)項(xiàng)目提供工程建設(shè)所需宕渣197.31萬(wàn)噸、砂石資源15萬(wàn)噸。

 

　　尤其是在推動(dòng)青山礦區(qū)修復(fù)工程，提供土地利用911.28畝，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)整和礦山修復(fù)壓力。協(xié)調(diào)礦業(yè)采礦權(quán)抵押手續(xù)，協(xié)助天子湖鎮(zhèn)融資1.8億元。解決南方水泥高禹石礦原料匱乏問(wèn)題，完成南方水泥高禹石礦降層凹陷開(kāi)采協(xié)議出讓?zhuān)酒诔鲎屃?295.1萬(wàn)噸。

 

　　涉礦車(chē)輛聯(lián)合檢查長(zhǎng)運(yùn)原貌長(zhǎng)運(yùn)整治后面貌機(jī)制砂創(chuàng)建前后污水檔墻對(duì)比鳳凰水庫(kù)壩腳砂場(chǎng)原貌壩腳機(jī)制砂場(chǎng)整治后生態(tài)自然修復(fù)。