根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)200628號(hào)），對(duì)《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)論等進(jìn)行第二次公示，以便征求公眾對(duì)《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見。公示內(nèi)容如下：

 

　　一、《規(guī)劃》概況

 

　　規(guī)劃名稱：《廈門市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008-2015年）；

 

　　規(guī)劃范圍：廈門市所轄行政區(qū)域，包括思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和同安區(qū)；

 

　　規(guī)劃對(duì)象：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》附件中廈門市分布的礦種，其中調(diào)查和勘查的礦種為地?zé)帷⒒◢弾r，鼓勵(lì)開發(fā)利用的礦種為地?zé)帷⒌V泉水，限制開采利用花崗巖，禁止勘查和開采耕地磚瓦粘土和高嶺土；

 

　　規(guī)劃期限：以2007年為基期，2008-2015年為規(guī)劃期，展望到2020年；

 

　　規(guī)劃目標(biāo)：從礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境與恢復(fù)治理三方面建立2010年、2015年和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)；

 

　　規(guī)劃內(nèi)容：包括礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境與恢復(fù)治理三個(gè)方面。《規(guī)劃》共劃出2處建筑用花崗巖基地為重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，并在全市范圍開展地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)；針對(duì)地?zé)豳Y源設(shè)置了6處勘查規(guī)劃區(qū)塊和9處重點(diǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊；將建筑用花崗巖重點(diǎn)開采區(qū)劃分為14處開采規(guī)劃區(qū)塊；對(duì)新建礦山、現(xiàn)有礦山和已閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理實(shí)行分類管理，提出了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)區(qū)域、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程以及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理控制、礦山土地復(fù)墾率等指標(biāo)。

 

　　二、《規(guī)劃》分析

 

　　本輪《規(guī)劃》基本符合各相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策、資源利用和產(chǎn)業(yè)政策；與上一級(jí)、同級(jí)相關(guān)的規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境功能區(qū)劃以及各環(huán)境敏感目標(biāo)基本協(xié)調(diào)。然而，《規(guī)劃》仍需從布局角度進(jìn)行調(diào)整，且《規(guī)劃》的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)管理規(guī)定。

 

　　三、《規(guī)劃》環(huán)境影響概述

 

　　1、環(huán)境空氣影響分析

 

　　花崗巖開采將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生一定影響，以揚(yáng)塵污染為主，并在不利風(fēng)向作用下導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)。礦山企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)提出的大氣污染防治措施后，對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。

 

　　2、地表水環(huán)境影響分析

 

　　礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)生的廢水主要是溫泉廢水、花崗巖開采產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水、礦泉水開采產(chǎn)生的清洗廢水。其中，生產(chǎn)廢水和清洗廢水產(chǎn)生量較小，生產(chǎn)廢水全部回用或綠化山林，清洗廢水進(jìn)入城市污水處理廠或企業(yè)污水處理廠處理，根據(jù)評(píng)價(jià)要求，溫泉廢水應(yīng)排入市政污水管網(wǎng)或處理達(dá)標(biāo)后再排放，對(duì)地表水環(huán)境影響很小。

 

　　3、地下水環(huán)境影響分析

 

　　（1）只要保證取水量不超過允許開采量，地?zé)岷偷V泉水開采將不會(huì)影響區(qū)域地下水水位，不會(huì)引起地下水疏干、地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問題。

 

　　4、噪聲

 

　　《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)聲環(huán)境的影響主要來自花崗巖礦山開采過程中的采石爆破、潛孔鉆、空壓機(jī)、破碎機(jī)和篩分機(jī)等。此外，車輛運(yùn)輸噪聲對(duì)周圍環(huán)境亦造成一定影響。

 

　　預(yù)測(cè)結(jié)果表明，各礦山企業(yè)在做好降噪工作的前提下，包括機(jī)械設(shè)備隔聲、減震，深孔爆破、控制爆破時(shí)間、運(yùn)輸車輛限速行駛、綠化降噪等，規(guī)劃的采區(qū)布局對(duì)周邊敏感點(diǎn)的影響較小。

 

　　5、生態(tài)影響

 

　　礦山開采將改變土地利用類型和結(jié)構(gòu)、造成植被生物量損失和礦區(qū)內(nèi)動(dòng)物種類和數(shù)量減少、降低自然資源斑塊類型的優(yōu)勢(shì)度、并加劇水土流失。采取水土保持、生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾措施后可降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響較小。

 

　　四、資源-環(huán)境承載力分析

 

　　1、資源承載力分析

 

　　廈門市土地資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源可以承載本規(guī)劃的實(shí)施。

 

　　2、環(huán)境承載力分析

 

　　規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)水環(huán)境承載力（地?zé)衢_采）、大氣環(huán)境承載力（花崗巖礦山開采）和土壤環(huán)境承載力（花崗巖礦山開采）產(chǎn)生影響。

 

　　現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地表水體無環(huán)境容量，大氣環(huán)境容量基本無余量。評(píng)價(jià)要求，溫泉廢水應(yīng)排入市政污水管網(wǎng)或處理達(dá)標(biāo)后再排放；花崗巖礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提出的環(huán)境空氣污染防治措施及對(duì)策。

 

　　土壤環(huán)境承載力影響方面，礦山應(yīng)通過工程措施對(duì)礦區(qū)水土流失進(jìn)行控制或減緩。

 

　　五、《規(guī)劃》存在的主要問題

 

　　1、現(xiàn)有礦山存在的環(huán)境問題：生態(tài)恢復(fù)綠化樹種單一以及終了臺(tái)階恢復(fù)不規(guī)范；水土保持工程措施不夠規(guī)范；粉塵無組織排放控制力度不夠；生活污水、生活垃圾、油料跑冒滴漏管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

　　2、閉礦企業(yè)和歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)存在問題：開采巖壁的植被恢復(fù)有待加強(qiáng)；加強(qiáng)對(duì)飾面花崗巖開采遺留的深礦坑的回填管理，避免產(chǎn)生二次污染。

 

　　六、《規(guī)劃》環(huán)境影響減緩措施

 

　　1、污染防治措施

 

　　（1）環(huán)境空氣污染防治措施

 

　　剝離表土前應(yīng)對(duì)表層預(yù)先灑水；鏟裝前和破碎入料前采用噴霧灑水；破碎機(jī)、篩分機(jī)應(yīng)安裝防塵罩，并在篩分口設(shè)置噴水霧化裝置；對(duì)臨時(shí)排土場(chǎng)和產(chǎn)品堆場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵；礦區(qū)周圍進(jìn)行植樹綠化，形成綠化防護(hù)林帶。

 

　　運(yùn)輸車輛車廂全封閉，杜絕運(yùn)輸過程中礦石、石子遺灑；礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)做好路面硬化，道路兩側(cè)應(yīng)加強(qiáng)綠化；易起塵的路段和經(jīng)過村莊的路段設(shè)專人每天清掃，并配備灑水車對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵。

 

　　（2）地表水污染防治措施

 

　　確保花崗巖開采企業(yè)生活污水經(jīng)化糞池處理后回用于生產(chǎn)或者用于山林綠化，礦山廢水不外排地表水體；礦泉水企業(yè)清洗廢水排入城市污水處理廠或企業(yè)污水處理站；溫泉廢水應(yīng)排入市政污水管網(wǎng)或處理達(dá)到相應(yīng)地表水體功能標(biāo)準(zhǔn)后再排放。

 

　　（3）地下水污染防治措施

 

　　花崗巖開采企業(yè)應(yīng)做好油料存儲(chǔ)工作。

　

　　（4）噪聲污染防治措施

 

　　潛孔鉆安裝隔聲罩、減震墊；破碎機(jī)、篩分機(jī)固定基座，并安裝減震墊、隔聲罩；風(fēng)鉆應(yīng)固定基座；空壓機(jī)應(yīng)安裝隔聲罩或置于室內(nèi)；裝載機(jī)應(yīng)限速運(yùn)行運(yùn)輸車采取限速、禁鳴喇叭、控制運(yùn)輸時(shí)間等措施；礦區(qū)周圍及運(yùn)輸車輛兩側(cè)加強(qiáng)綠化，從傳播途徑上降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

 

　　（5）固廢污染防治措施

 

　　剝離表土直接作為礦山生態(tài)恢復(fù)覆土，多余表土和棄料可用于工程填方；廢棄石粉可用作人工砂原料；生活垃圾在礦區(qū)內(nèi)統(tǒng)一收集后由運(yùn)輸車運(yùn)輸下山至垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理；機(jī)械檢修廢礦物油由企業(yè)統(tǒng)一收集后交由有資質(zhì)單位回收處理。

 

　　2、管理措施

 

　　評(píng)價(jià)建議本輪規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)的監(jiān)管和檢查力度，通過管理手段督促礦企盡快整改，并在規(guī)劃實(shí)施的下一階段杜絕此類環(huán)境問題的發(fā)生，確保礦企嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求；進(jìn)一步加快開采巖壁的植被恢復(fù)；加快采石坑整理修復(fù)進(jìn)程，補(bǔ)充修復(fù)計(jì)劃，針對(duì)采石坑的綜合整治和合理利用提出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

 

　　七、規(guī)劃方案調(diào)整建議

 

　　調(diào)整獅頭山建筑用花崗巖重點(diǎn)開采區(qū)新增采區(qū)范圍，避讓基本農(nóng)田；

 

　　根據(jù)大、小鳳山建筑用花崗巖重點(diǎn)開采區(qū)所在區(qū)域局部調(diào)整采區(qū)布局，盡量避讓礦山開采對(duì)道路景觀的影響；

 

　　洪塘鎮(zhèn)下墩飾面用花崗巖限制開采區(qū)的開采應(yīng)避讓324國(guó)道兩側(cè)外緣100m范圍，禁止在該區(qū)域內(nèi)采石；

 

　　在下一輪規(guī)劃中調(diào)整海滄鎮(zhèn)吳冠建筑用花崗巖限制開采區(qū)、后溪竹子坑建筑用花崗巖限制開采區(qū)和新民鎮(zhèn)禾山飾面用花崗巖限制開采區(qū)為禁止開采區(qū)；

 

　　東塘地?zé)衢_采井及輔助設(shè)施的施工和建設(shè)應(yīng)避讓基本農(nóng)田，不得占用和破壞基本農(nóng)田；

 

　　馬巷鎮(zhèn)何厝飾面用花崗巖限制開采區(qū)、海滄鎮(zhèn)飾面用花崗巖限制開采區(qū)內(nèi)鐵路兩側(cè)1km范圍內(nèi)確需采石的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施；

 

　　獅頭山建筑用花崗巖重點(diǎn)開采區(qū)、五顯鎮(zhèn)石壟飾面用花崗巖限制開采區(qū)位于1類聲環(huán)境功能區(qū)，不符合1類區(qū)功能定位。礦山應(yīng)按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求做好隔聲、降噪措施，并加強(qiáng)廠區(qū)及周邊綠化，以最大限度的降低對(duì)區(qū)域聲環(huán)境的影響。

 

　　八、評(píng)價(jià)結(jié)論

 

　　《規(guī)劃》符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策，與全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、福建省生態(tài)功能區(qū)劃、福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、廈門市林地保護(hù)利用規(guī)劃修編、廈門市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、廈門市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃等具有良好的協(xié)調(diào)性和一致性。規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局基本可行，采納本報(bào)告書提出的調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施后可滿足當(dāng)?shù)刭Y源-環(huán)境承載力要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。

 

　　總之，《規(guī)劃》在落實(shí)本報(bào)告書提出的建議及措施、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，通過適當(dāng)完善調(diào)整，規(guī)劃方案從環(huán)保角度分析是可行的。

 

　　九、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限

 

　　在廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站設(shè)置了《（2008-2015年）環(huán)境影響報(bào)告書》（簡(jiǎn)本）的鏈接。公眾若要向規(guī)劃實(shí)施單位或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位索取其它補(bǔ)充信息，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g以電話或電子郵件的形式咨詢。聯(lián)絡(luò)地址見下文。

 

　　十、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

 

　　征求公眾意見的范圍為開采區(qū)周邊居民、企事業(yè)單位以及對(duì)《規(guī)劃》關(guān)心的公眾。

 

　　征求公眾意見的主要事項(xiàng)：公眾對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)程度；公眾對(duì)《規(guī)劃》關(guān)心的問題；公眾對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的態(tài)度；公眾對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的建議。

 

　　十一、征求公眾意見的具體形式

 

　　公示期間，公眾可通過電子郵件、電話與《規(guī)劃》實(shí)施單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位聯(lián)系，發(fā)表對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施及環(huán)評(píng)工作的意見與看法。稍后將采用發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進(jìn)行公眾調(diào)查，歡迎參與。

 

　　十二、聯(lián)系方式

 

　　聯(lián)系人：肖工

 

　　電子郵件：xmdkc@163.com

 

　　院祥龍商務(wù)大廈層（國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第聯(lián)系人：王工轉(zhuǎn)十三、公眾提出意見的起止時(shí)間

 

　　公眾請(qǐng)于本公示發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)與《規(guī)劃》實(shí)施單位或環(huán)評(píng)單位聯(lián)系，反饋對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施方面的意見和建議。