螢石行業(yè)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)座談會于7月17日晚在湖南省郴州市召開。受國土資源部委托，中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會專家委會主任于延棠主持了會議。國土資源部儲量司尹仲年處長出席了會議并作重要講話。座談會由螢石專業(yè)委員會召集，31家螢石行業(yè)生產(chǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加座談會。

　　中非礦協(xié)牛仁杰工程師首先在座談會上就《螢石礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）》征求意見稿的調(diào)研、起草、修改過程進(jìn)行了介紹，并對該指標(biāo)的定義和計算方式進(jìn)行了說明。

　　國土部儲量司尹仲年處長在座談會上就做好礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)的重要性進(jìn)行了說明。整體來講，我國礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工作還處于起步階段。自2010年起，國土資源部，財政部共同組織實施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項活動，但在實施過程中，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而無法衡量礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源綜合利用率。

　　為此，國土部于2012年以國土資發(fā)（2012）105號文件決定對包括螢石在內(nèi)的22個重要礦產(chǎn)資源的“三率”進(jìn)行調(diào)查和評價工作。同時國土部也啟動了“三率”指標(biāo)的研究工作。其整體思路就是要構(gòu)建一個調(diào)查評價，示范引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。監(jiān)督、監(jiān)管、激勵、約束、稅費調(diào)節(jié)為核心的礦產(chǎn)資源綜合利用長效機(jī)制。今年要完成包括螢石在內(nèi)的九個大宗和戰(zhàn)略礦種的“三率”指標(biāo)制定工作。

　　可以說“三率”是一條紅線，是一個杠桿，通過“三率”隨時都可以檢測到礦山企業(yè)綜合利用水平。以“三率”為基礎(chǔ)，建立起一種績效考核評價指標(biāo)體系，對綜合利用成效顯著的周邊環(huán)境建設(shè)美好的企業(yè)將進(jìn)行相應(yīng)的減免措施并給予特別的獎勵。

　　在資源配置上亦將給予重點傾斜。而對于達(dá)不到“三率”要求，浪費資源的企業(yè)將給予必要的懲戒，年檢不予通過等措施，目的是引導(dǎo)礦山企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　現(xiàn)在直接掛鉤的是回采率，回采率系數(shù)將在資源補償費的征收中起著杠桿調(diào)節(jié)作用，下一步要考慮回收率和綜合利用率，都將直接資源補償費掛鉤，充分發(fā)揮資源補償費在整個資源利用過程中起引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。如何更好地鼓勵礦山企業(yè)從廢棄物當(dāng)中回收礦產(chǎn)資源，落實好稅費的減免政策，這是我們當(dāng)前的工作重點之一。

　　座談發(fā)言中，企業(yè)代表結(jié)合企業(yè)實際積極發(fā)言，大家一致認(rèn)為，制定“三率”指標(biāo)體系，對于促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用十分必要，意義重大，也是螢石礦山企業(yè)的努力方向和當(dāng)前工作的重點。對于“三率”指標(biāo)體系的設(shè)定，要堅持先進(jìn)性，也要保持合理性，即通過努力，大多數(shù)企業(yè)可以爭取達(dá)到的。與會代表就“三率”指標(biāo)提出了一系列合理的建議和意見。