對于煤炭資源的使用，僅本次兩會上新疆代表團提交的相關(guān)建議就有8條，其中包括以全團名義提交的《關(guān)于加快新疆國家級煤炭基地建設(shè)的建議》。

　　新疆最大的優(yōu)勢是能源，尤其在煤炭儲量上面，盡管新疆已被國家列為第14個大型煤炭基地，但在全國布局中，新疆仍沒有在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能安排等方面體現(xiàn)優(yōu)勢。

　　截至2010年年底，新疆發(fā)電裝機容量為1607萬千瓦。而到2015年，區(qū)內(nèi)全社會最大電力負荷將達2900萬千瓦，需要有效發(fā)電裝機容量3600萬千瓦。目前經(jīng)國家核準在“十二五”期間建成投產(chǎn)火電裝機1244萬千瓦，但仍需新增加火電裝機850萬千瓦，才能滿足疆內(nèi)用電需求。

　　早已上報的哈密三塘湖、庫車阿艾、伊吾淖毛湖、伊北等22個礦區(qū)總體規(guī)劃和新疆天池能源公司準東大井礦區(qū)南露天等21個煤礦項目至今未獲批復(fù)，這將對今后一段時期的煤炭供應(yīng)產(chǎn)生影響。

　　2010年，國家把新疆確定為全國第14個大型煤炭基地，新疆實現(xiàn)了由煤炭儲備基地向開發(fā)建設(shè)基地的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　“新疆要盡早成為國家重要的煤炭、煤電、煤化工基地，現(xiàn)在就應(yīng)該做扎實的前期準備。”中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、知名財經(jīng)評論員易鵬說，最關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施改善，比如特高壓電網(wǎng)的建設(shè)、煤炭運煤通道的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)的布局。

　　易鵬分析說，目前新疆鐵路運力有限，公路運輸距離過長，煤炭資源很難為內(nèi)地經(jīng)濟做出更大貢獻，很難從根本上解決新疆煤炭資源過剩問題。在新疆抱著煤炭求發(fā)展的同時，全國很多地方尤其是華中、華南、華東區(qū)域又因為煤炭資源缺乏，出現(xiàn)各種程度的電荒。

　　本次新疆代表團提交的這份建議與專家意見不謀而合：盡快核準開工建設(shè)一批特高壓直流外送電工程以及相配套電源項目，給予新疆煤化工項目重點傾斜、大力支持，加快鐵路建設(shè)，給予新疆煤炭差別化產(chǎn)業(yè)政策等建議。

　　易鵬同時提醒，任何一個國家或地區(qū)都不可避免地面臨能源產(chǎn)業(yè)能耗比別的產(chǎn)業(yè)高的問題，在這種情況下既要發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，同時要發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，“新疆開發(fā)得晚，也不一定是壞事，可以最大限度地走資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相和諧的發(fā)展之路”。

　　在“十二五”期間，新疆將首先以準噶爾、吐哈、伊犁、庫拜四大煤田為基礎(chǔ)，以煤電、煤化工、煤電冶等三大產(chǎn)業(yè)為支撐，推進特高壓直流外送電工程、煤基化工項目、煤炭外運通道建設(shè)及煤炭外運項目。